Volební program SNK-ED

Proč volit SNK Evropští demokraté?

Česká republika 2010 – evropská kvalita a výkonnost

Vážení spoluobčané,
dostává se vám do ruky volební program SNK Evropští demokraté pro volby do Poslanecké sněmovny, které se uskuteční 2.a 3. června. Věříme, že vám nabídneme dostatek důvodů, abyste k volbám přišli a dali nám svůj hlas.

Nebudete již muset vybírat mezi špatným a horším v podobě současných vládních i opozičních stran, které tolikrát zklamaly vaši důvěru a které neustále prokazují, že nechtějí řešit palčivé problémy české společnosti. Usilujeme o to, abychom vám jako nejvýznamnější strana dosud nezastoupená v PS PČR, s podporou dalších neparlamentních stran a s řadou osobností z politiky i z veřejného života nabídli přesvědčivé důvody, proč si zasloužíme vaši podporu.Věříme, že tento program bude jedním z nich.

Náš program stojí na třech vzájemně propojených pilířích. Ekonomický rozvoj naší země a spokojenost našich občanů vyžadují výkonný a efektivní fungující stát. Tedy stát, který tvrdě potlačuje korupci ve všech jejích podobách, neobtěžuje byrokracií, důsledně chrání bezpečnost svých občanů a zaručuje vymahatelnost jejich práv, prosazuje se v Evropě i ve světě.

Fungující stát je rámcem pro kvalitní život jeho obyvatel. Proto k našim prioritám patří podpora vzdělání, rozvoj kultury, šetrný přístup k přírodě a zdrojům, stejně jako rovné šance všech obyvatel České republiky.

Naše spokojenost a fungování našeho státu závisí do značné míry na prosperitě společnosti. Nedosáhneme jí ničím jiným, než příznivějšími podmínkami pro podnikání, liberalizací trhu práce, zastavením zadlužování státu, přijetím eura, zjednodušením a snížením daní, reformou zdravotního a penzijního systému.

Vážení spoluobčané,
náš program je svým způsobem otevřený systém, který se vyvíjí tak, jak se mění okolní prostředí. Konzultovali jsme jeho jednotlivé částí s experty a věříme, že se nám podaří do diskuse vtáhnout i širokou veřejnost. Budeme vám proto vděční za vaše připomínky či návrhy, které nám prosím posílejte na emailovou adresu info@snked.cz nebo poštou na adresu SNK Evropští demokraté, Radlická 2, 150 00 Praha 5. Můžete také telefonovat na čísla 257 310 334-5.

2.a 3. června máte právo volby! Využijte jej!

Předsednictvo SNK Evropští demokraté

1. Fungující stát – rámec pro změnu

Boj s rakovinou korupce je jasným úkolem pro novou, s transformací a posttotalitní politikou neumazanou politickou stranu. Mezi státy Evropské unie patříme k těm, které jsou nejvíce zasaženy korupcí. Úplatkářství neúměrně zatěžuje a deformuje nejen hospodaření státu, ale také fungování ekonomiky jako celku a tudíž i život a finance každého z nás. Morální dopady korupce ničí charakter české politiky a odpuzují občany od zájmu o věci veřejné. Válka proti korupci je proto páteří politického programu SNK Evropských demokratů.

Utáhněme opasek státu!
Fungující stát musí efektivně zajišťovat jistotu a bezpečí, zároveň však nesmí zbytečně utrácet naše peníze. SNK Evropští demokraté navrhují sloučení několika ministerstev i jiných institucí státní správy, decentralizaci rozhodování a převedení většího množství pravomocí na obce a kraje.

Stát má sloužit!
Politici a úředníci musí sloužit občanům, ale v současné době je tomu mnohdy naopak. Za naše daně očekáváme odpovídající služby a přístup. Budeme prosazovat zvýšení nároků na práci politiků i úředníků, odpovědné rozhodování o veřejných záležitostech a otevřený a zdvořilý přístup institucí k občanům.

1.1. Fungující stát potírá korupci

Za výsostnou prioritu naší politiky považujeme boj s korupcí ve všech jejích podobách. Korupce zásadním způsobem ohrožuje rovné šance občanů, ochromuje činnost veřejných institucí a je klíčovou příčinou rostoucí nedůvěry společnosti v politiky a celou veřejnou správu.

Korupce také poškozuje stát ekonomicky, neboť činí veškeré ekonomické procesy nákladnějšími a odrazuje investory. Transparentnost rozhodovacích procesů a prostředí veřejné správy je podmínkou pro fungující, prosperující stát a kvalitní život jeho obyvatel, transparentnost procesů přispěje ke snížení korupčního prostředí a větší důvěře veřejnosti v systém veřejné správy.

1.1.1. Srozumitelné a účinné zákony

Budeme usilovat o přijetí jednoznačných a nekompromisních norem vedoucích ke snížení rizika korupčního chování politiků, úředníků veřejné správy, policistů a všech dalších veřejných činitelů. Za nezbytnou považujeme především zásadní novelizaci zákona o střetu zájmů a zákona o veřejných zakázkách, odstranění všech zbytečných administrativních procedur, které výskyt korupčního prostředí podporují, v neposlední řadě i zeštíhlení byrokracie. Stávající předpisy i zákony nabízejí spoustu příležitostí ke korupčnímu jednání. K problémům patří přílišná vágnost předpisů a jejich vzájemné protiřečení si, koncentrace rozhodovacích pravomocí v jedněch rukou bez možnosti nezávislé vnější kontroly, neefektivní regulace, nemožnost postihnout překračování pravomocí a neexistence kontrolních mechanismů.

1.1.2. Zrušení imunity a omezení nepřiměřených výhod politiků

Po zkušenostech se selháním některých vrcholných politiků v posledních letech je zapotřebí prosadit daleko přísnější kontrolu politiků a úředníků. Navrhujeme proto zrušit imunitu poslanců a senátorů, protože ji nepotřebují k výkonu své funkce - při něm jsou chráněni tzv. indemnitou, tedy nepostižitelností za hlasování a výroky pronesené při výkonu jejich mandátu. Ochrana nad rámec běžného občana v civilním životě není odůvodnitelná a vede ke ztrátě důvěry veřejnosti v politiky. Podobně odmítáme další neodůvodněné výhody politiků, jako je například zneužívání majáčků, výjimečné diety, bezplatné jízdné po ČR či nijak neomezené rozhodování o vlastních platech.

Zároveň navrhujeme zavedení indemnity pro krajské a místní zastupitele, kteří dnes nejsou ničím chráněni proti persekuci za své projevy a politickou činnost.

1.1.3. Osobní odpovědnost politiků za svá rozhodnutí

Navrhujeme prosadit princip osobní odpovědnosti zvolených politiků za své rozhodování v řídících funkcích na úrovni obcí, krajů, vlády a dalších státních institucích. Současný model kolektivní odpovědnosti anonymních orgánů chceme nahradit nezpochybnitelnou odpovědností jednotlivých politiků za svěřenou činnost.

Striktní oddělení zákonodárné, výkonné a soudní moci je základním předpokladem fungování demokracie. Ministři příští vlády nesmí být členy parlamentu, nesmí být hájeni nesmyslnou doživotní imunitou, musí být kontrolovatelní parlamentní opozicí, musí zákonodárcům skládat účty ze svých rozhodnutí. Účast představitelů exekutivy v  bezpečnostních, kontrolních či hospodářských výborech parlamentu je výsměchem naší demokracii, stejně jako jejich beztrestnost zajištěná poslaneckou imunitou. SNK Evropští demokraté budou prosazovat, aby ministři příští vlády po svém jmenování do funkcí složili parlamentní mandát, jak to činí ve většině vyspělých evropských států, respektive, aby byl zaveden tzv. klouzavý mandát.

1.1.4. Tvrdě proti střetu zájmů

Podporujeme přijetí tvrdšího zákona o střetu zájmů včetně širšího vymezení osob, na které se zákon vztahuje – tedy i rodinných příslušníků. Jsme pro zavedení veřejně kontrolovatelných majetkových přiznání nejen pro politiky, ale i pro zaměstnance ve státní správě i v krajích a obcích, pro příslušníky bezpečnostních sborů a ozbrojených sil, pracovníky obecní policie, soudce a státní zástupce a zaměstnance v organizacích, které jsou převážnou měrou financovány z veřejných rozpočtů. Kontrola majetkových poměrů umožní potvrdit či vyloučit případné podezření na nelegálně nabytý majetek.

1.1.5. Úspornější a průhlednější veřejné zakázky

Zasadíme se o transparentnější zákon o veřejných zakázkách. Jsme přesvědčeni, že dosud přijaté verze zákona nedokáží účinně zamezit korupci. Navrhneme proto takovou novelu zákona, která se zaměří na otevřenost procesu rozhodování a na právo veřejnosti na informace o průběhu veřejného výběrového řízení. Zadávání veřejných zakázek by mělo být kontrolovatelné prostřednictvím elektronických médií – tzv. elektronické tržiště. Prosadíme vícekolové řízení umožňující snížit výslednou cenu, omezíme přeprodávání zakázek a kartelové dohody dodavatelů. Spolupráce soukromého a veřejného sektoru v projektech Public – Private –Partnership  musí také podléhat přísnému režimu kontroly účelnosti a efektivity projektu.

1.1.6. Aktivně proti korupci

Budeme prosazovat zavedení předstírané nabídky úplatku od agentů-provokatérů a testy integrity pro zaměstnance státu a samospráv. Jsme pro urychlené zavedení bezhotovostní platby pokut udělených policií na místě. Zasadíme se o sloučení Útvaru odhalování nelegálních výnosů a daňové kriminality (tzv. finanční policie) a Útvaru odhalování korupce a finanční kriminality, aby tyto orgány měly lepší podmínky a potřebné nástroje pro vyhledávání a řešení závažné hospodářské kriminality.

Aktivně podpoříme činnost nevládních organizací zabývajících se korupcí a jejich spolupráci se státními institucemi.

1.2. Fungující stát zaručuje spravedlnost

Česká justice trpí mnoha nedostatky, které ve finále odnášíme my všichni. Mnohdy máme oprávněný pocit, že nedokážeme reálně vymoci svá práva, že nenalezneme u soudů zastání a pokud ano, tak až s mnohaletým odstupem. Jistota občana, že ve státě vládne právo, zákonnost a pořádek, je přitom nezbytná pro samotné zachování fungující demokratické společnosti. 

Naše soudnictví je pomalé a nepružné. Přitom u nás působí výrazně více soudců než v řadě jiných evropských zemí. Právní systém je komplikovaný, prochází neustálými změnami a není již nepřehledný jen pro občany, ale dokonce i  pro odbornou veřejnost. Jmenování soudců na doživotí znemožňuje vytvořit soudcovský sbor složený výhradně ze schopných odborníků. Je téměř nemožné odvolat i ty soudce, kteří svou práci jednoznačně nezvládají.

Zločin je postihován podle nevyhovujícího trestního zákona, který neodpovídá současným potřebám a tendencím ve vězeňství. Pachatelé nejsou při výkonu trestu motivováni k práci a jimi poškození občané se proto málokdy dočkají odpovídajícího odškodnění.

Obzvláště nerovný je boj občanů s úřady. Soud sice smí nezákonné rozhodnutí úředníků zrušit, nemá však možnost přímo jej napravit. Občan se prakticky nemůže domoci odškodnění za nezákonná státní rozhodnutí, což se projevuje například při vyvlastňování bez adekvátní náhrady. Úpadkové řízení pro předlužené firmy vytváří prostor pro ohromné majetkové podvody.

Stát musí více investovat do materiálního, informačního a personálního vybavení soudů. Řádné soudní rozhodování představuje pilíř právního státu, který nebude stabilní a výkonný bez odpovídajících prostředků. Administrativní personál soudů musí být za dobře vykonanou práci odpovídajícím způsobem ohodnocen. Platy soudců pokládáme v současnosti za přiměřené.

Stát musí zaručit výkon pravomocného rozhodnutí. Obětem trestných činů a poškozeným je stát povinen v co nejširší možné míře pomoci. Vhodný zdroj finančních prostředků pro nápravu důsledků trestné činnosti lze zajistit prostřednictvím povinné práce vězňů.

1.2.1. Soudnictví bez průtahů – soudci mají soudit ne úřadovat

Spravedlnost je třeba nalézt a vykonat v co nejkratší době. Chceme zjednodušit procesní předpisy a dát soudům možnost používat i méně tradičních postupů, aby mohly rozhodovat rychleji, například umožnit odvolávání jenom proti rozsudkům, vést strany sporu ke smírnému urovnání atd.

Soudci se musí věnovat výhradně vlastní rozhodovací činnosti ve sporech, přípravu soudního jednání je třeba svěřit administrativním pracovníkům soudů. Jejich výkonnost lze hodnotit a porušení povinností je třeba přísně trestat. Soudce však musí být současně i opravdovým vedoucím týmu svých spolupracovníků, musí mít možnost si sám vybrat schopné úředníky a mít vliv na jejich odměňování. 

1.2.2. Soudci nejsou nad zákony – kárné postihy soudců

Nestranný soudce je garantem spravedlnosti a právního státu. Nezávislost justice však nemůže být záminkou pro absolutizaci postavení soudců. Kandidát na soudce by měl být nejprve jmenován do funkce na tří- až pětileté období a teprve po vyhodnocení jeho činnosti může následovat jmenování natrvalo. Soudci jsou povinni neustále se vzdělávat. V zájmu větší transparentnosti justice a její profesionalizace požadujeme zveřejňování soudních rozhodnutí elektronickou cestou, při zachování nezbytné míry ochrany soukromí a osobních údajů. Tím se zvýší i tlak na soudce rozhodovat spory odborně a nestranně.

1.2.3. Ochrana lidských práv a svobod

Občanská práva a svobody nelze s výjimkou mimořádných situací omezovat. Naopak je třeba posílit záruky proti jejich porušování. Odmítáme návrhy bezpečnostních složek státu, které pod rouškou potírání terorismu žádají omezení některých základních práv. Také vyvlastnění je zcela mimořádným prostředkem při prosazování veřejných zájmů a nelze jej zneužívat. Usilujeme o plnou finanční náhradu za vyvlastněný majetek.

1.2.4. Srozumitelné a kvalitní zákony bez novelizací

Požadujeme revizi právního řádu, jeho stabilizaci a přijímání právních předpisů  jen po kvalitní legislativní přípravě, podrobné diskusi s odbornou veřejností a posouzení dopadu na oblast podnikání a na podmínky zaručující kvalitu života.

1.2.5. Sčítání trestů u závažných trestných činů a vybraných přestupků

Společnost ohrožuje bezohlednost a kriminalita. V případě spáchání více závažných trestných činů a vybraných přestupků (zejména proti občanskému soužití) proto prosazujeme sčítání jednotlivých trestů. Trest smrti však z důvodů morálních i praktických (mezinárodní úmluvy, nulový preventivní efekt) považujeme za nepřípustný.

1.2.6. Ochrana lidských práv a svobod občanů před svévolí úřadů

Nezákonná rozhodnutí úředníků budou soudy moci nejen rušit, ale i nahrazovat vlastními rozhodnutími. V zájmu rychlého odstranění důsledků nezákonných rozhodnutí požadujeme, aby soudy – pokud se nejedná o obzvlášť komplikovaný případ – zároveň rozhodly o náhradě veškeré způsobené újmy. Při konkursních řízení musí být posílena role a práva věřitelů oproti současné široké a často zneužitelné pravomoci konkursních soudců a správců.

Občanská práva a svobody nelze s výjimkou mimořádných situací omezovat. Naopak je třeba posílit záruky proti jejich porušování. Odmítáme návrhy bezpečnostních složek státu, které pod rouškou potírání terorismu žádají omezení některých základních práv. Také vyvlastnění je zcela mimořádným prostředkem při prosazování veřejných zájmů a nelze jej zneužívat. Usilujeme o plnou finanční náhradu za vyvlastněný majetek.

1.2.7. Zjednodušení soustavy soudů a přímé rozhodování odvolacích soudů

SNK Evropští demokraté navrhují zrušit vrchní soudy. Současně trváme na posílení sjednocovací role při rozhodování nejvyšších soudů. Žádáme, aby soudy vyššího stupně musely rozhodnout a nemohly případ opakovaně vracet k soudům nižšího stupně kvůli porušení procesních pravidel.

1.3. Fungující stát je bezpečný

Jedním z cílů politiky Evropských demokratů je maximální zvýšení bezpečnosti všech českých občanů i cizinců nacházejících se na našem území. Hrozby a rizika globalizovaného světa, především mezinárodní terorismus, kladou na bezpečnostní složky států nové nároky. Nebezpečí organizovaného zločinu, terorismu a extremismu stírá rozdíl mezi vnitřní a vnější bezpečností. Za strategickou prioritu naší země proto považujeme podporu a posilování vnitřní bezpečnostní politiky Evropské unie.

1.3.1. Armáda pod veřejnou kontrolou

SNK Evropští demokraté si velmi váží profesionality a odvahy českých vojáků. Proto se zasadí o to, aby mnoho let probíhající reforma vedla ke vzniku armády, která bude schopna reagovat na aktuální světové hrozby, bude odpovídat požadavkům na kolektivní i domácí obranu. K hlavním úkolům patří zastavit mrhání finančními prostředky. SNK Evropští demokraté se všemi silami zasadí o to, aby politické zadání reformy bylo stanoveno transparentně, profesionálně a odpovědně. Za nezbytný nástroj považujeme jak vnitřní kontrolu financování a účinnosti armádní reformy, tak i kontrolu parlamentní.

1.3.1.1. Angažovanost armády
Armáda musí být zcela apolitickým tělesem. Její smysluplnou a úspěšnou existenci umožní pouze přesně, odpovědně a profesionálně stanovené cíle. Mnohé dosavadní pokyny byly nejasné, vágní a nepřesné, ať již v důsledku politické nejednoznačnosti, nedostatku politické odvahy či kvůli finančním machinacím. Cílem Evropských demokratů je přispět k vytvoření přesného a odpovědného zadání pro angažovanost armády v kolektivní obraně a v zahraničních misích.

1.3.1.2. Strategické úkoly
Již mnoho let probíhající reforma armády nevede k požadovanému cíli. Je zřejmé, že mezinárodní terorismus, hrozby ze strany nedemokratických států, riziko rozšíření jaderných a biologických zbraní či ohrožení vyvolaná například klimatickými změnami kladou před  NATO, společnou evropskou obrannou a bezpečnostní politiku a jednotlivé armády nové požadavky. Podstatou transformace Armády ČR je vznik rychle přepravitelných a rozmístitelných, vysoce profesionálních vojenských jednotek, které dokáží efektivně plnit cíle svých misí. SNK Evropští demokraté přikládají zásadní důležitost působení našich vojáků v jednotkách rychlého nasazení a v zahraničních misích.

1.3.1.3. Reforma armády
Cílem Evropských demokratů není neúměrné zvýhodnění vysloužilých příslušníků ozbrojených sil. Přednost musí dostat ti, kdo jsou ochotni plnit nejnáročnější úkoly, zvyšovat své jazykové a strategické vzdělání a působit v zahraničních misích. Vojáci, kteří prokáží schopnost efektivně spolupracovat s našimi spojenci a plnit úkoly za jakýchkoli podmínek, budou mít zajištěn kariérní postup. České armádě se v současnosti nedaří udržet si kvalitní – často v zahraničí vycvičené – vojáky, kterým by měla nabídnout nezpochybnitelný profesní růst a umožnit jim projít všemi klíčovými rolemi, bojovým nasazením počínaje a velitelskými pozicemi konče. V podmínkách, kdy se prudce mění požadavky na schopnosti, kvalifikaci a výkonnost profesionálních vojáků, si nemůžeme dovolit dále plýtvat kvalitními lidskými zdroji.

1.3.1.4. Průhledné financování
Rozpočet Armády ČR již nesmí být finančním zdrojem pro jiné resorty či politické strany. Pro obnovení hrdosti a společenské prestiže armády jsou SNK Evropští demokraté připraveni zavést v rezortu obrany moderní metody financování, provést personální a výkonnostní audit, zrušit současné netransparentní účetní systémy a nahradit je jasným, průhledným a kontrolovatelným účetnictvím.

1.3.1.5. Zvýšená kontrola
V parlamentní demokracii mají zásadní kontrolní úlohu orgány parlamentu, zejména Výbor pro obranu a bezpečnost Poslanecké sněmovny. SNK Evropští demokraté požadují, aby občané získali za své vynaložené prostředky výkonnou a profesionální armádu, aby každý velící důstojník začínal od základních funkcí a postupoval podle výsledků, a nikoliv protekce. Zasadíme se, aby byly důsledně eliminovány a potrestány všechny případy zneužívání prostředků vynaložených na obranu.

1.3.2. Policie bez korupce a politických tlaků

SNK Evropští demokraté budou prosazovat, aby se Policie ČR dokázala vypořádat s korupcí ve svých řadách. Za nezbytné považujeme především rychlé přijetí zákona o střetu zájmů, zavedení bezhotovostní platby pokut dopravní policii a odstraňování všech zbytečných administrativních procedur, které výskyt korupčního prostředí podporují. Budeme usilovat o právní zakotvení předstírané nabídky úplatku a kontroly majetkových poměrů.

Parlamentní kontrola bezpečnostních orgánů

1.3.2.1. Spolupráce silových ministerstev a zpravodajských složek
Dosavadní rivalitu ministerstev vnitra, obrany, zahraničí, jakož i policie, armády a jejich zpravodajských složek je nutné okamžitě ukončit. Tyto orgány musí sdílet veškeré podstatné informace jakož i technické podmínky. Zároveň je zapotřebí redukovat zpravodajské, analytické a koordinační složky prostřednictvím odstranění všech nadbytečných zdvojení v jejich zahraničních, informačních a zpravodajských sekcích. Nejen činnost jednotlivých orgánů, ale především úroveň jejich spolupráce, je nutné podřídit demokratické kontrole.

Nezbytným předpokladem úspěchu je lepší sdílení informací včetně vzájemné horizontální informovanosti, vypracování systému oprávnění pro sdílení informací a spolupráce v analytické činnosti. Žádáme vypracování jednoduchého, jasného a zřetelného bezpečnostního systému, konkretizaci postihu za jeho porušování a jednoznačné stanovení odpovědnosti a časových lhůt. Zásadním úkolem je zdokonalení činnosti Bezpečnostní rady státu a jejích pracovních orgánů.

1.3.2.2. Změna řízení policie
Systém řízení Policie ČR je byrokratický, neprůhledný a obsahuje neadekvátní množství řídících funkcí a administrativy. Zasadíme se proto o zeštíhlení a zjednodušení policejní struktury. Občané potřebují policisty v ulicích, ne v kancelářích.

Snížíme počet řídících úrovní a posílíme tak odpovědnost vedoucích pracovníků. Níže postavení policisté ponesou konkrétní odpovědnost za rozhodování ve svém  úseku.

Struktura policejního prezidia musí být významně zeštíhlena. Podstata jeho činnosti nemá spočívat v řízení každodenního výkonu služby, nýbrž v analytické činnosti a v tvorbě efektivní metodiky pro podřízené krajské správy a oblastní ředitelství.

1.3.2.3. Reforma inspekce MV
SNK Evropští demokraté chtějí prosadit nezávislou a efektivnější kontrolu policejní práce. Inspekce ministra vnitra nevyhledává a nepotírá kriminalitu v řadách policie dostačujícím způsobem, stejně jako nedokáže účinně odhalovat napojení organizovaného zločinu na policejní struktury. Považujeme za neudržitelné, aby kontrolní útvary policie spadaly pod pravomoc velitelů, jejichž úsek je vyšetřován.

1.3.2.4. Lepší obraz policie
Policie má „Sloužit a chránit". Potřebuje novou firemní kulturu, aby dokázala plnit vysoké nároky kladené na moderní policejní sbor a aby se ve svých řadách dokázala účinně vypořádat s korupcí. Policie je příliš militarizovaná, místo služby veřejnosti klade hlavní důraz na hodnostní hierarchii a plnění předpisů a nařízení. Chceme z policie vytvořit instituci, v níž všichni přispívají k dosažení společných cílů a podle toho jsou také odměňováni.

1.3.2.5. Změna vzdělávání policistů
Dnešní systém vzdělávání je nepružný, nekvalitní a převážně formální. Změna musí nastat i v systému personální práce a přípravě manažerů policie. V současné době není pravidlem, aby byli do řídících funkcí systematicky a dlouhodobě připravováni schopní policisté. V řadách Policie ČR převažuje rigidní disciplína a subordinace na úkor efektivních manažerských technik a postupů. Tento stav policii trvale oslabuje. Chceme zajistit, aby se na vedoucí místa prosadili nejschopnější členové sboru s příslušným vzděláním a s kvalitními výsledky bez ohledu na délku jejich služebního poměru nebo vztahu k nadřízeným pracovníkům. 

1.3.2.6. Nový služební zákon
Policie ČR potřebuje ke stabilizaci nový služební zákon, který by stanovil jasná pravidla její činnosti a poskytl policistům náležité sociální a materiální záruky. Zákon nesmí být prostředkem k vyplácení neadekvátních částek za výslužné, ale musí se zaměřit na policisty ve výkonu služby a vytvářet důstojnější podmínky pro jejich práci. Přednostní je motivace mladých, vzdělaných profesionálů pro práci u specializovaných útvarů. Musí skončit praxe, kdy provinivší se policista odejde dříve, než je potrestán, a těší se stejným výhodám, jako jeho bezúhonní kolegové. Tvrdě se zasadíme za odebrání výsluh bývalým pracovníkům StB.

Do základních útvarů je proto nutné investovat nejen lidský potenciál, ale i potřebné technické vybavení, které policistům umožní vykonávat práci na evropské úrovni.

1.3.3. Pořádková a dopravní policie spolupracují s místní samosprávou

SNK Evropští demokraté prosazují intenzivnější vztah pořádkové, dopravní policie a samospráv s jasně definovanou nezávislostí Městské policie na státu a státní správě: dáme obcím, městům a krajům možnost ovlivňovat a podílet se na stanovení priorit pro činnost Policie ČR v jejich regionu. To obcím umožní snížit náklady na provoz Obecní či Městské policie, které dnes mnohdy představují jediný způsob, jak trvale zajistit lokální bezpečnost. Obecní policie v současnosti převážně supluje práci dopravní a pořádkové policie, místo aby se soustředila  na řešení občanského soužití, přestupkovou činnost a pořádek na veřejných prostranstvích.

Budeme proto důsledně prosazovat celkovou reformu práce Policie ČR, pojetí policejní práce jako služby veřejnosti a vytváření užších vazeb policistů s místní komunitou.

1.3.4. Spolupráce v rámci EU zvýší naši bezpečnost

SNK Evropští demokraté jsou připraveni přispět ke  zlepšení spolupráce mezi ČR a orgány unie – radou ministrů vnitra, Europolem, Eurojustem, ale také se Spojenými státy a s NATO.

Bezvýhradně podporujeme začlenění České republiky do všech bezpečnostních orgánů, institucí a uskupení unie. Jsme také pro přijetí nezbytných opatření, doporučení, usnesení a konvencí EU k zajištění společné bezpečnosti.

Hodláme proto změnit dosud nekoncepční a pomalý postup našeho státu v této oblasti. Jsme pro vznik evropského systému včasného varování a společného krizového centra, podporujeme změnu postavení Eurojustu a Europolu, účinnější výměnu zpravodajských informací a okamžité přijetí všech konvencí týkajících se praní špinavých peněz a dohledu nad bankovním sektorem včetně kontroly kont.

1.3.4.1. Účast v zahraničních misích
SNK Evropští demokraté jednoznačně podporují maximální přípravu, vzdělávání a výcvik policistů pro účast v zahraničních misích EU či OSN. Považujeme za důležité, aby byl vytvořen kvalitní systém výběru a vzdělávání policistů, kteří by v budoucnu měli být vysíláni do zahraničí. Účast Policie ČR na zahraničních misích je prostředkem ke zvyšování kultury a efektivity Policie ČR a tím i k dosažení větší bezpečnosti nás všech.

1.3.5. Kontrola a koordinace zpravodajských služeb

Zavedeme lepší koordinaci práce zpravodajských služeb, zajištění jejich akceschopnosti a efektivní, zároveň však transparentní činnost. Zpravodajské služby budou podléhat přímé kontrole Poslanecké sněmovny s nepominutelnou rolí opozice. Zpravodajské složky musí komunikovat s odbornou veřejností, s nevládním sektorem i s médii. SNK Evropští demokraté budou usilovat o vypracování zákona o kontrole zpravodajských služeb, jehož absence je podstatným nedostatkem bezpečnostního systému ČR. Až do přijetí zmíněného zákona považujeme jakékoli posilování kompetencí zpravodajských služeb a speciálních policejních složek za nepřípustné.

1.3.6. Integrovaný systém ochrany obyvatelstva

Důležitou součástí každého bezpečnostního systému je systém krizového řízení. Jeho účelem je zajistit reakci státu na mimořádné či krizové situace (povodně, havárie velkého rozsahu, masové narušení státních hranic apod.). SNK Evropští demokraté budou prosazovat novelizaci krizové legislativy a jasnější rozdělení pravomocí jednotlivých stupňů krizového řízení: musí být jasně stanovena odpovědnost vlády, Bezpečnostní rady státu, Ústředního krizového štábu a všech odpovídajících orgánů na krajské a obecní úrovni. Nedostatek řídících pravomocí na centrální úrovni a nejasnosti v otázkách subordinace jednotlivých prvků systému krizového řízení nemohou být řešeny ad hoc v době krize, nýbrž s předstihem prostřednictvím zákona.

1.4. Sebevědomý stát v Evropské unii

SNK Evropští demokraté si plně uvědomují současné změny v Evropské unii. Rozhodnutí o vyjednávání s Tureckem znamená zásadní kvalitativní změnu evropského projektu. Výsledky francouzského a nizozemského referenda neznamenají NE Evropské unii, ale jsou jasným vyjádřením současné nejistoty. „Stará Evropa“ již neexistuje a „nová Evropa“ ještě nevznikla. SNK Evropští demokraté nevnímají tuto situaci jako krizi, ale naopak jako výzvu podílet se na formování nové podoby EU, která plně odpovídá zájmům naší země a v níž Česká republika zaujme postavení odpovídající síle naší ekonomiky i našemu kulturnímu přínosu.

Naším výchozím postojem je plná podpora další integrace EU a podpora přijetí jednodušších, přesnějších a strukturovaných pravidel. Zároveň zastáváme liberální postoj k evropským regulacím. Jednoznačně platí, že čím méně regulací, tím lépe.

SNK Evropští demokraté oponují společnou zemědělskou politiku a žádají snížení objemu prostředků na ní vynaložených a zefektivnění využití prostředků ze strukturálních fondů a kohezního fondu. SNK Evropští demokraté žádají, aby strukturální a kohezní prostředky sloužily k opravdovému rozvoji regionů, zemí, a ne k záplatování státních rozpočtů. SNK Evropští demokraté rovněž žádají převedení všech nerozpočtových fondů unie do rozpočtu EU, aby byla umožněna plná kontrola EP a bylo zajištěno řádné hospodaření za rovných podmínek.

SNK Evropští demokraté podporují přípravu nové Strategie udržitelného rozvoje EU a její realizaci.

1.4.1. Podpora další integrace EU je v našem národním zájmu

Po přijetí deseti nových členů je zřejmé, že původní funkční model šesti zakládajících států se přežil. Rozhodování ve 25 či 27 a více státech není možné realizovat ve formě mezivládních konferencí. O volném pohybu osob, služeb, kapitálu a zboží a o řešení globálních problémů již nemohou rozhodovat pouze samotné vlády.

1.4.1.1. Současný stav
Současné způsoby hlasování Rady a Evropského parlamentu jsou velice složité a neefektivní. V řadě oblastí se používá principu jednomyslnosti při hlasování, přestože tak dochází k nepřijetí významných rozhodnutí. Proto prosazujeme, aby nový model hlasování dvojí kvalifikovanou většinou byl rozšířen na ty všechny politiky EU, které navrhovala schválená Evropská ústavní smlouva.

1.4.1.2. EU à la carte – vybírám si, co se mi líbí
Evropu à la carte považují SNK Evropští demokraté za příliš nebezpečné rozvolnění, které by vedlo k vnitřnímu oslabení, k omezení usnášení schopnosti, k zeslabení rozhodovacího procesu uvnitř EU, ale také k ohrožení pozice unie ve světě a světovém obchodě.

1.4.1.3. Posílená spolupráce
S přibývajícím počtem členských států a protichůdných zájmů a politik se SNK Evropští demokraté přiklánějí k podpoře modelu posílené spolupráce zainteresovaných členských států. Ten již dnes v praxi existuje – z hlediska eurozóny, Schengenského systému či účasti v Eurocorps. Tento systém předpokládá zachování jasných smluvních pravidel a úctu k právním dokumentům unie, zároveň ale umožňuje státům s určitým geografickým zájmem rozvíjet přednostně sféry vlastního zájmu. Pro ČR je účast ve skupinách států s posílenou spoluprací prospěšná. SNK Evropští demokraté jsou přesvědčeni, že v současnosti i v budoucnosti má ČR možnost dosáhnout rychlejšího rozvoje v některých oblastech a patřit k tvrdému jádru – například v oblasti volného pohybu služeb.

1.4.1.4. Spolupráce v oblasti spravedlnosti a vnitřní bezpečnosti
Nestabilita vnějšího evropského prostředí, hrozby terorismu, rozpadu systému nešíření jaderných zbraní i biologická nebezpečí kladou zvýšený nárok na společnou vnitřní bezpečnost. SNK Evropští demokraté plně podporují posílení unijních pravomocí v oblasti spravedlnosti, práva a vnitřní bezpečnosti, aby bylo možné náležitě zajistit bezpečnost našich občanů. SNK Evropští demokraté žádají okamžité přijetí směrnic proti praní špinavých peněz, vznik společné evropské pohraniční služby, podporují rozvoj Schengen II plus, urychlené zavedení biometrických cestovních dokladů, jednotnou evropskou konzulární službu, vznik evropského centra krizového řízení, evropského systému včasného varování a ukládání telekomunikačních dat.

1.4.1.5. Společná zahraniční politika
SNK Evropští demokraté dlouhodobě podpoří rozvoj samostatné evropské diplomacie. Unie má dnes daleko větší zahraničně politickou váhu než jednotlivé členské státy. Navíc již vlastní diplomacií disponuje. Evropská diplomacie představuje jednotu, sílu, expertízu, výkonnost, daleko lepší zastupování společných zájmů, jasnou vymahatelnost práva pro evropské občany, daleko lepší konzulární ochranu a řízenou evropskou migrační politiku.

1.4.1.6. Společná obranná a bezpečnostní politika
V oblasti vojenského plánování a využívání armádních jednotek členských států ze strany EU  podporujeme maximální koordinaci a kooperaci mezi EU a NATO, aby nedocházelo k zneužívání a dvojitému tlaku na využití transportních prostředků, k duplicitě plánování a narušení rotačních systémů. SNK Evropští demokraté rozumějí politickému i bezpečnostnímu přínosu Eurocorps a RRF a podporují je za výše uvedených podmínek jako doplňkový nástroj k silám NATO.

1.4.2. Smlouva o ústavě pro Evropu

Ať již bude osud Smlouvy o ústavě jakýkoliv, SNK Evropští demokraté plně podporují přijetí této smlouvy nebo její obdoby. V úvahu připadá i samostatné přijetí první a druhé kapitoly smlouvy. Z poznatků o vnitřním fungování je zřejmé, že dosavadní systém smluv a Smlouva z Nice nejsou dostačujícím nástrojem ke zvýšení globální role Evropy, k zajištění kvalitního fungování Evropy v budoucnosti a k urychlení vnitřní integrace. Smluvní systém je nutné zjednodušit a zpřehlednit. Je zapotřebí potvrdit místo Evropského parlamentu jako demokratické kontroly unijních institucí a roli Evropské komise coby plně politicky odpovědné evropské vlády.

1.4.3. Vstup do eurozóny

Za zásadní prioritu pro ČR, a tedy i pro politiku prosperity SNK Evropští demokraté, v nastávajícím volebním období považujeme vstup do eurozóny, tedy přijetí eura, pokud možno ne později než okolní nové členské země (Slovensko, Polsko, Maďarsko). K tomu je nutné zajistit splnění konvergenčních kritérií včetně omezení deficitů veřejných rozpočtů pod tříprocentní limit.
Zavedení eura do hospodářského života ČR nepovažují SNK Evropští demokraté za možnou volbu, nýbrž za nevyhnutelný fakt. Konvergenční kritéria pro zavedení eura nepovažujeme za likvidační, nýbrž za motivační pro ekonomiku a urychlující její zdravý růst. Česká republika bude vždy následovat hospodářský cyklus Evropy; monetární krize Evropy bude doprovázena krizí koruny bez ohledu na snahy centrální banky; na kurz koruny bude mít vždy větší vliv kurz eura na mezinárodních FX trzích nežli kurz dolaru či jenu. Díky otevřenosti naší ekonomiky jsme s ekonomickým prostorem Evropy úzce spjati a boj naší vlády či centrální banky prostřednictvím úrokových sazeb či měnových intervencí bude marný. Přijetí eura nás začlení od evropské ekonomiky, oprostí nás od kursového rizika CZK/EUR, ale zejména sníží transakční náklady a usnadní investice v obou směrech.
Vstup do eurozóny považujeme za základní předpoklad zařazení naší země mezi úspěšné evropské ekonomiky. Bez přijetí eura zůstane naše země vyloučena z důležitých rozhodovacích procesů o Evropě a o jejím místě ve světovém obchodě. Přijetí eura je klíčovým posledním krokem potvrzujícím naše plnoprávné evropanství.

1.4.4. Evropa volného trhu a práce

SNK Evropští demokraté považují společnou měnu a společné úrokové míry při neexistenci jednotné fiskální politiky a evropského pracovního trhu za přílišnou politickou zátěž, která v současnosti vede ke krizi evropské politiky. Proto budou SNK Evropští demokraté prosazovat urychlené vytvoření společného, otevřeného a pružného trhu práce, což znamená zrušení omezení a výjimek pracovních trhů v jednotlivých členských státech. SNK Evropští demokraté budou požadovat reformu sociálních a penzijních výdajů a snížení závislosti členských zemí na dotacích z evropského rozpočtu.

1.4.4.1. Migrační politika
Podmínkou pro úspěšný rozvoj společného pružného a konkurenceschopného trhu práce je společná demografická a migrační politika. Migrace je nezvladatelná na úrovni jednotlivých členských zemí. Jedině náprava chyb minulosti a urychlené zavedení inteligentní migrační politiky umožní Evropě zůstat významným globálním hráčem. K tomu je zapotřebí mimo jiné i klidné a vzájemně prospěšné soužití křesťanské a muslimské populace.

1.4.5. Nezbytnost reformy společné zemědělské politiky

SNK Evropští demokraté prosazují co nejrychlejší přípravu reformy společné zemědělské  politiky od roku 2013 a žádají snížení objemu prostředků na ní vynaložených a zefektivnění využití prostředků ze strukturálních fondů a kohezního fondu. Finanční prostředky směřující do dotování produkce a na export chceme změnit na prostředky sloužící rozvoji venkova a péči o kulturní krajinu.
SNK Evropští demokraté žádají, aby strukturální a kohezní prostředky sloužily k opravdovému rozvoji regionů, zemí, a ne k záplatování státních rozpočtů. Rovněž žádají převedení všech nerozpočtových fondů unie do rozpočtu EU, aby byla umožněna plná kontrola EP a bylo zajištěno řádné hospodaření za rovných podmínek.
Změna dotační politiky by měla vést k razantnímu zvýšení dostupných prostředků pro financování vědy, výzkumu a vývoje, což umožní zvýšit konkurenceschopnost celé EU.
 

2. Kvalitní život občanů – cíl a podmínka prosperity

Jsme přesvědčeni, že po období transformace, kdy jsme nejvíce investovali do budování nové struktury státu a do ekonomiky, je dnes čas investovat do kvality života občanů, rozvoje jejich schopností a možností a do zlepšení životních podmínek. Kvalitu života považujeme za zdroj našeho bohatství. Vidíme v ní to, co nás skutečně činí bohatými: naše vědomosti a schopnosti, stav našich obcí a měst - jejich fungující správa, bezpečí, pořádek i kvalitní prostředí pro život – a udržitelný rozvoj. Proto považujeme za zásadní zachovat naši pestrou přírodu a líbeznou krajinu, abychom se z ní mohli těšit nejen my, ale i naši potomci.

Program SNK Evropští demokraté staví na politice šetrnosti. V nakládání s přírodním bohatstvím, v rovnoměrnějším rozložení hospodářských příležitostí v krajích a v regionálním rozvoji spatřujeme povinnost státu pomoci zlepšit kvalitu života v malých a středních obcích. Kvalita života velkých měst je dnes spojována především se snížením tlaku individuální automobilové dopravy, dostupností kvalitního bydlení, zvýšením bezpečnosti a se zkvalitněním prostředí pro život.

Zásadní součástí identity našeho národa je pro SNK Evropští demokraté kultura, která nás významně reprezentuje ve světě. Kultura hraje nezastupitelnou roli při vzniku a upevňování sociálních vztahů a etických principů. Stav kultury odráží kvalitu demokracie, zejména míru svobody projevu. Kulturu vnímají SNK Evropští demokraté nejen jako základní rozměr evropské identity a občanství, ale i jako aktivní činitel hospodářského rozvoje, zaměstnanosti, společenské a územní soudržnosti i nástroje šíření povědomí o Evropě ve světě. Podmínkou kulturního růstu je řádná péče o historického dědictví, tedy o památky a umění.
Navzdory nepříznivému demografickému vývoji a společenským trendům je pro SNK Evropští demokraté základem společnosti rodina, která představuje základní prvek pro kvalitu života každého občana. Podpora rodiny není v rozporu s politikou rovných šancí pro ženy či pro minority. České prostředí tradičně dokázalo vycházet z tolerance, z pestrosti životních podmínek v přírodním, hospodářském i kulturním smyslu.

Zdrojem našeho bohatství jsou lidé a jejich vzdělání. Abychom i nadále dokázali uspět v globální konkurenci, potřebuje základní školství dokončit přechod od rakouskouherské a socialistické školy „pamatování a opakování" ke škole „myšlení a poznávání“. Střední a vysoké školy musí být otevřené všem. Příslušný stupeň vzdělání by měl být dostupný každému podle jeho mentální schopnosti – také proto považujeme finanční spoluúčast studentů na vysokoškolském studiu za motivační faktor zvyšující tlak na výkonnost učitelů. Celoživotní vzdělávání zase slouží občanům jako nástroj k nalezení svého místa a uplatnění.

Sázka na lidské zdroje znamená také starost o dobrý zdravotní stav populace, který chceme zajistit spojením politiky odpovědnosti na základě individuální pojistné smlouvy a principu solidarity. Efektivnější poskytování zdravotní péče přináší vyšší kvalitu každému občanovi, který je v našich očích centrem celého systému.  

2.1. Vzdělání otevírá cestu k úspěchu

Investice do vzdělání jednotlivců i celé společnosti jsou prioritou, která musí mít přednost před jinými oblastmi, jako je například neproduktivní nárůst sociálních výdajů. Bez kvalitního vzdělání a jeho celoživotního prohlubování nebude naše společnost úspěšná.
Cílem SNK Evropští demokraté je zvýšit podíl a dostupnost nejvýše dosažitelného vzdělání pro všechny, kteří o něj stojí a jsou ochotni odvést potřebný výkon. Požadavek na zvýšení kvality a modernosti vzdělávání v horizontu deseti let na úroveň srovnatelnou se světovými standardy se týká všech stupňů a úrovní škol, žáků stejně jako pedagogů. Školský sytém musí v příštím volebním období dosáhnout výrazného vzrůstu výkonnosti s podporou investic ze státních i soukromých zdrojů. Při odhadovaném negativním demografickém vývoji se budou vysoké školy ucházet na globálním trhu o studenty nabídkou kvality a komplexnosti vzdělání, jakož i šance na budoucí zaměstnání. K tomu dopomůže zapojení studentů do výzkumu a rozvoje ve vědeckotechnických parcích.
Cílem vzdělávacího systému podle SNK Evropští demokraté je umožnit dosáhnout co nejvyšší stupeň vzdělání co nejvyššímu počtu studentů. Nejde o vytvoření nadstandardních podmínek pro uzavřenou reprodukci elit, ale naopak pro co nejpozdější selekci, co nejdelší společné setrvání a obohacování dětí z různých sociálních vrstev, které nebude demotivující pro nejnadanější a nejvýkonnější žáky, ale naopak bude výrazným motivem pro vzdělání dětí ze všech sociálních vrstev. Proto SNK Evropští demokraté usilují o co nejvyšší počet absolventů VŠ, co nejrychlejší odstranění selektivních  přijímacích zkoušek na VŠ, pojetí zkoušek na střední školu jako svobodné volby, či jejich úplné odstranění a také co největší setření rozdílů mezi kvalitou vzdělání druhého stupně základních škol a víceletých gymnázií.

2.1.1. Základní a střední školství

2.1.1.1. Přechod od memorování k samostatnému myšlení
Základním školám hodlají SNK Evropští demokraté zajistit finanční, technické, materiální, ale i společenské zázemí pro co nejrychlejší a plné uplatnění Rámcového vzdělávacího programu (RVP). Cílem je přechod od memorování encyklopedických znalostí k intelektové a projektové škole. Základní školství je žádoucí obohatit o rozvoj vlastností, schopností a dovedností žáka. Ten by měl být veden k projektovému myšlení, samostatnosti, harmonizaci osobnosti, uvědomování si možných rizik a z toho vyplývající odpovědnosti, k pochopení principu šetrnosti a k sociální citlivosti. SNK Evropští demokraté budou na všech vzdělávacích stupních prosazovat výchovu dětí a mládeže ke zdravému životnímu stylu, ochraně zdraví, prevenci úrazů a vzniku civilizačních chorob. Dalšími prioritami budou výchova etická, ekologická, estetická a mediální.
Klíčovými kvalitami žáka jsou nejen znalosti - zvládnutí druhého cizího jazyka, počítačová gramotnost, kulturní návyky, výchova k toleranci a pochopení kulturně sociálních odlišností, ale také dovednosti - snášení rizik, touha po objevu a zkoumání, umění komunikovat, schopnost empatie a aktivní  pomoci okolí, samostatnost, odpovědnost.

2.1.1.2. Motivující škola
Základní školství musí samo motivovat a rozvíjet žáka, současně však nelze pominout významnou roli rodiny. Je nezbytné udržet a podporovat zájem dětí o vzdělávání. Dětem ze sociálně slabších rodin chtějí SNK Evropští demokraté nabídnout možnosti vzdělání bez ohledu na jejich finanční možnosti. To lze zajistit jen prostřednictvím celkové kvality škol, k jejímž předpokladům patří i motivace vedoucích pracovníků a pedagogů.

2.1.1.3. Vzdělaný a výkonný učitel
Zvýšení prestiže škol není možné bez zásadního zlepšení způsobu vzdělání, přípravy a výkonu učitelů. Jejich povinností musí být celoživotní vzdělávání, jemuž by přirozeně odpovídal kariérní růst a náležité ohodnocení v evropském kontextu.
Dalšími předpoklady jsou nové možnosti hodnocení žáků, snížení počtu žáků ve třídách, podpora nových, moderních systémů výuky, zkvalitnění organizace práce ve školách s cílem nepřetěžovat učitele činnostmi, které nevyžadují pedagogické vzdělání.

2.1.1.4. Přijímací postupy žáků na střední školy a právo svobodné volby školy
Klíčem k odstranění úzkého hrdla českého školství je umožnit vzdělání na kvalitní střední škole co největšímu počtu dětí. SNK Evropští demokraté doporučují změnit způsob přijímacích zkoušek tak, aby byly v souladu s Rámcovým vzdělávacím programem u žáků průběžně prověřovány i jiné kompetence než pouhé znalosti. Nástrojem by měly být srovnávací testy a žákovské portfolio (tj. souhrn praktických informací o žákovi, na kterém se žák spolupodílí). Tím by byl snížen či odstraněn stres z přechodu na střední školu a žák by byl více motivován k vlastní aktivitě při vzdělávání. 
 SNK Evropští demokraté budou prosazovat koncepci spolupráce základních a středních škol, kdy bude formou dohody zajištěno přijetí absolventů ZŠ za předpokladu splnění stanovených prospěchových kritérií. Tento model přinese větší jistotu rodičům, přispěje ke zlepšení výchovně vzdělávacího procesu a především odstraní strach dětí z přijímacího řízení.
 SNK Evropští demokraté budou prosazovat  zlepšení dostupnosti základních škol.

2.1.1.5. Jazyková výuka
SNK Evropští demokraté hodlají vytvořit podmínky pro zlepšení kvality jazykové výuky pedagogů i pro zvýšení jejich celkového počtu. Protože čeština není užívána mezinárodně, musíme se umět domluvit dvěma světovými jazyky, z nichž jedním je povinně angličtina.

Ke zvýšení kvality a efektivnosti práce pedagogů na 2. stupni základních škol by mimo jiné přispělo využívání moderních metod výuky a zvýšení úrovně výuky cizích jazyků.

2.1.1.6. Zavedení pravidelného monitorování kvality škol a jejich absolventů
Výroční zprávy škol nyní představují soubor nudných statistických hlášení, které se vypracovávají především pro potřeby byrokratického aparátu. SNK Evropští demokraté prosazují, aby se výroční zprávy staly objektivními výpověďmi o jednotlivých školách, nabídkou pro rodiče budoucích žáků a přehledem úspěchů škol i jejich žáků. Je samozřejmé, že výroční zprávy spolu s dalšími materiály budou umístěny na webových stránkách škol.

2.1.1.7. Počítačová gramotnost
U rodin, které nemohou nabídnout svým dětem domácí počítač, musí pomoci škola. Počítačovou i čtenářskou gramotnost vidíme jako všeobecný základ vzdělanosti, na který musí dosáhnout všechny děti bez výjimky. Neexistuje žádný důvod k nižší počítačové gramotnosti obyvatel menších obcí a dětí ze škol mimo velká města. Je i v zájmu obcí, aby do kvality svých škol investovaly. Podpoříme efektivnější využití stávajícího počítačového vybavení škol.

2.1.2. Vysokoškolské vzdělání

Vysoké školství potřebuje finance, autonomii a prostor k rozvoji. Stát může ovlivňovat školský systém při respektování potřebné autonomie, akademických svobod a zájmů jiných aktérů, jako jsou obce, regiony nebo podnikatelé. Hlavním zdrojem rozvoje školství nesmí být v žádném případě růst výdajů na studenta, ale především vyšší zájem a aktivita studentů, pedagogů i vysokých škol na výsledcích vzdělávání. Zároveň je zapotřebí dokončit restrukturalizaci vysokoškolského systému (bakalářský, magisterský, doktorský stupeň) a v souladu s Boloňskou deklarací vytvoření Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání.

2.1.2.1. Co nejvíce absolventů VŠ
Základem programu Evropských demokratů je dosáhnout zásadního zvýšení počtu absolventů vysokých škol všech typů. Chceme toho docílit prostřednictvím širší nabídky různých typů VŠ, liberalizací přístupu ke studiu a také změnou ve financování VŠ včetně spoluúčasti studentů. Zvýšení rozpočtů na vzdělání ovšem znamená větší odpovědnost škol i jednotlivých pedagogů za kvalitu poskytovaného vzdělání.
SNK Evropští demokraté podporují zrušení přijímacích zkoušek na VŠ všude, kde je možné. Náhradou by se měly stát srovnatelné státní maturity, jejichž výsledky mohou být využity při přijímacím řízení zejména tam, kde z technických důvodů nelze přijmout všechny zájemce o studium (obory náročné na přístrojové a technické vybavení). Současně považujeme za nezbytné vytvořit prostředí pro efektivní komunikaci a spolupráci středních a vysokých škol.
Univerzitní města musí být motivována k tomu, aby v rámci svých možností vytvářela studentům důstojné podmínky pro život. Jedná se například o podporu výstavby kampusů, ale i dopravní obslužnost vysokých škol, kolejí a menz, která dnes často nevyhovuje, či o dostupnost internetu pro studenty

2.1.2.2. Stipendia studentům - školné fakultám
SNK Evropští demokraté podporují zvýšení celkových výdajů na studenta z kombinovaných zdrojů – vedle veřejných zdrojů zapojením i těch soukromých a zavedením školného. Školné nemá vyřešit financovaní školství, ale má motivační charakter pro studenty i učitele.
Na úhradu školného, odstupňovaného podle místa, typu a atraktivity školy, bude možno využít systém půjček, stipendií a grantů. Půjčka na školné bude splácena příslušné VŠ (nebo finančnímu ústavu) až po ukončení studia, a to v závislosti na výši příjmů absolventa. Fakulty budou mít zákonem určený podíl z výnosu školného na fond sociálních stipendií.
Přechodné období přibližně deseti let, než budou fakulty moci plně využít výnosu ze školného, bude pokryto půjčkou Evropské investiční banky a případně i výnosem Vzdělávacího stipendijního fondu financovaného z výnosů privatizace (především však zaměřeného na studium výjimečně nadaných studentů na špičkových zahraničních univerzitách).
Státní příspěvek na úhradu životních nákladů při studiu (doplněk k sociálnímu stipendiu od jednotlivých fakult) a na úhradu bydlení (náhrada dotací státu na provoz kolejí) bude vyplácen studentům prostřednictvím vysokých škol na základě jejich sociálního postavení a typu i místa vysoké školy. Výše příspěvku bude limitována celkovým příjmovým minimem měsíčně na osobu.

2.1.2.3. Konkurenční prostředí
Zvýšení výdajů na studenta přinese výsledky pouze v otevřeném konkurenčním prostředí. Program SNK Evropští demokraté hodlá maximální měrou povzbudit konkurenci mezi jednotlivými poskytovateli vzdělání. Udělení akreditace pro vysoké školy je úlohou státu. Způsob výuky a výsledná kvalita absolventa, priority a zaměření vzdělání je pak starostí vysokých škol a univerzit.
Vysoké školy se budou potýkat s konkurencí i na globálním trhu – rozhodovat bude kvalita, komplexnost a perspektiva absolventů díky zapojení do praxe v průběhu studia. Podpora rozvoje vědeckých a technologických parků při VŠ prospěje studentům, učitelům, školám i ekonomice země. Výzkum a vývoj při VŠ přináší studentům větší šanci uplatnit se na  pracovním trhu.

2.1.2.4. Evropský prostor vysokoškolského vzdělávání – tlak na vyšší kvalitu VŠ
SNK Evropští demokraté podporují třístupňovou strukturu členící vysoké školy na neuniverzitní s regionálním charakterem (polytechniky) poskytující bakalářské vzdělání, vysoké školy (bakalářské a magisterské vzdělání) a univerzity (umožňující dosáhnout také doktorandského stupně). Na každý typ školy se budou vztahovat jiná kvalitativní kritéria a odlišný způsob financování.
SNK Evropští demokraté jsou pro rozšiřování bakalářských, praktičtěji orientovaných studijních programů otevřených mnohem většímu počtu uchazečů než dosud. Poskytování bakalářského vzdělání má být rozvíjeno jak na státních, tak i na nestátních vysokých školách. Absolvování bakalářského stupně sice zůstane podmínkou vstupu do magisterského studia, ale kromě toho musí umožnit přímý vstup na trh práce. V tom spočívá poslání vysokých škol neuniverzitního typu, které může rovněž kopírovat specifické požadavky jednotlivých regionů.
Univerzity se budou profilovat zejména magisterským studiem.
Špičkou systému by se měly stát univerzity zaměřené na akademické vzdělání, tedy na propojení výuky se základním výzkumem. Výzkumné univerzity by měly být zaměřené na výchovu nových generací vysokoškolských učitelů a špičkových odborníků orientovaných na základní výzkum. Financování výzkumných projektů je třeba upravit tak, aby se nositelem projektu mohl stát i samotný badatel či skupina badatelů bez nadbytečných mezistupňů.
Vznik Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání v roce 2010 vyžaduje postupnou realizaci několika kroků formulovaných v komuniké přijímaných zeměmi EU v jednotlivých letech – podporujeme také rozšíření prostoru o další evropské země mimo EU. Šancí pro české vysoké školství i při nepříznivém demografickém vývoji je zapojení se do evropského vzdělávacího sytému a otevření vysokých škol studentům ze zahraničí. Zvýšená konkurence přispěje i ke zvýšení tlaku na kvalitu výuky.

2.1.2.6. Celoživotní vzdělávání
Ani nejlepší univerzita nezajistí vzdělání na celý život, ale na dobrou univerzitu se studenti za vzděláním vracejí. Součástí návrhu SNK Evropští demokraté je i posilování prostoru pro celoživotní příležitost vzdělávat se, rozvíjet, doplňovat a rozšiřovat svou kvalifikaci. Rekvalifikace a vzdělávání musí mít přednost před sociální podporou v nezaměstnanosti. Nezbytné je posilování prostoru pro celoživotní rozvoj výkonnosti a kvalifikace učitelů na všech stupních školského systému (zejména u základních a středních škol).

2.1.3. Mimoškolní výchova a vzdělávání

SNK Evropští demokraté podporují rozvoj všech forem mimoškolní výchovy a vzdělávání jako důležitého doplňku rodiny a školy. Tyto aktivity jsou velice důležité zejména v rizikovém věkovém období, kdy škola i rodina přestávají být pro děti autoritou. Zároveň se jedná o vysoce účinnou prevenci nejrůznějších sociálně patologických jevů.

2.1.3.1. Organizace zřizované státem a obcemi
SNK Evropští demokraté podporují rozvoj všech forem mimoškolní výchovy a vzdělávání jako důležitého doplňku rodiny a školy. Tyto aktivity jsou velice důležité zejména v rizikovém věkovém období, kdy škola i rodina přestávají být pro děti autoritou. Zároveň se jedná o vysoce účinnou prevenci nejrůznějších sociálně patologických jevů

2.1.3.2. Nestátní aktivity
SNK Evropští demokraté vytvoří podmínky pro vznik průhledného systému podpory nestátních neziskových organizací i dalších subjektů zaměřených na mládež. Platí to zejména, pokud se zabývají mimoškolní výchovou dětí soustavně a koncepčně (Junák, YMCA, sportovní oddíly apod.). SNK Evropští demokraté navrhují systém pro financování víceletých projektů a posun od zaměření na jednorázové aktivity směrem k podpoře dlouhodobé činnosti.

2.1.3.3. Komunitní funkce škol
SNK Evropští demokraté hodlají podporovat a rozvíjet tzv. komunitní funkci škol, neboť si uvědomují nutnost zvyšování významu škol pro běžný život v malých a středně velkých obcích. Škola má být přirozeným informačním a vzdělávacím centrem obce, jehož služby by mohli využívat všichni občané (například formou využití počítačového vybavení pro vzdělávání nezaměstnaných, žen na mateřské dovolené či seniorů). Současně lze využít škol, tělocvičen a hřišť v odpoledních hodinách a o víkendech k zájmové činnosti mládeže i široké veřejnosti.

3. Prosperující společnost – výsledek změn

Prosperita je nezbytným předpokladem nejen pro růst celkové kvality našeho života, pro reformy, které povedou k fungujícímu státu. Je také podmínkou proto, aby ČR zaujala odpovídající místo ve spolupracující Evropě.

Ekonomická a institucionální transformace České republiky je prakticky ukončena. Podmínky hospodářské soutěže a obchodní, celní a finanční politiky jsou stanovovány unií. Zdroje extensivního růstu české ekonomiky jsou z pohledu úrovně dnešních znalostí vyčerpány.

Současnou českou ekonomiku lze charakterizovat jako velmi otevřenou a tržní, postavenou  na síle vývozu, zároveň se však vyznačuje výraznými prvky přerozdělování, socializace, vysokým podílem průmyslové výroby, nižší přidanou hodnotou a poměrně nízkým podílem služeb. Je to dáno jednak způsobem privatizace, hospodařením a odkládáním zásadních reformních kroků, jednak štědrou fiskální politikou socialistických vlád. Svou roli sehrála také výrazná podpora masivních přímých investic do průmyslu na úkor rozvoje středního a malého podnikání.

Budoucí prosperita ČR je podmíněna vyšší pružností pracovního trhu, růstem kvality lidských zdrojů, rozpočtovou reformou a podporou malého a středního podnikání i oblasti služeb.
Prvním východiskem politiky prosperity je soustředění na transformaci v oblasti lidských zdrojů, čímž rozumíme také dokončení transformace sociálního, zdravotního a penzijního systému ČR.

Druhé východisko spočívá v odbourání zbytečných regulačních opatření, ve zjednodušení daňové soustavy a ve stabilizaci veřejných rozpočtů, což znamená zastavit zadlužování budoucích generací.

Třetí východisko představuje liberalizace trhu práce v ČR, které vyžaduje především změny v pracovním právu, jednodušší ukončení a započetí pracovního poměru, řešení otázky bydlení, mobility a celoživotního vzdělávání.

Čtvrtým východiskem je legislativní, finanční a infrastrukturní podpora malého a středního podnikání zejména v oblasti služeb.
Páté východisko vidíme ve větší motivaci technologických inovací a v podpoře investic do výzkumu a vývoje.

Prioritou naší politiky prosperity není snížit celkovou nezaměstnanost za cenu neúměrných nákladů na pracovní místa pro ty, kteří nechtějí a nejsou připraveni pracovat. Považujeme za nutné investovat do kvalitního vzdělání a do spojení výzkumu a vývoje s výrobou. Cílem je tedy především zvýšit kvalitní zaměstnanost.

Za klíčový úkol považujeme vstup do eurozóny, bez něhož nelze zajistit, aby naše země zaujala odpovídající místo v EU.
Neopominutelnou podmínkou politiky SNK Evropští demokraté v oblasti prosperity je, že se nesmí odehrát na úkor kvality života v naší zemi. Naopak, SNK Evropští demokraté vždy budou respektovat zásadní princip šetrnosti.

Podmínkou pro úspěšnou politiku prosperity je fungující, šetrný a výkonný stát. Pouze razantní tlak na okamžité snížení (především mandatorních) výdajů státního rozpočtu, přehledné a kontrolované čerpání výdajů (obcí a krajů), jasné podmínky výběrových řízení a především tvrdá protikorupční opatření zajistí úspory nezbytné jak pro investice do lidských zdrojů, vědy, vývoje, výzkumu, vzdělání i  kultury, tak pro snížení daní a sociální reformu.
SNK Evropští demokraté si uvědomují nutnost pohybovat se při určování výdajů v rámci současných možností naší ekonomiky. Postupně chceme dosáhnout vyrovnaného hospodaření státu se zdravou úrovní dluhu, který bude sloužit k investicím do projektů s multiplikačním účinkem. Souvisejícím cílem politiky prosperity je vnitřní restrukturalizace rozpočtu. Výdaje musí směřovat do produktivních oblastí, nefunkční či zbytečné je nutné odstranit. Zároveň chceme podpořit uplatnění meziročních a převeditelných položek spojené se zcela novým systémem kontroly.
S výše uvedenými fakty souvisí reforma daňové a odvodové soustavy, aby při nižší celkové zátěži poplatníků byla absolutně vybraná částka dostatečná k financování priorit politiky prosperity. Investice do kvality života nebude znamenat zvýšení výdajů z rozpočtu nad přijatelnou úroveň.

Cíle politiky prosperity:

• liberalizace trhu práce - pružné přijímání a uvolňování pracovní síly, snížení nákladů na práci a podpora mobility pracovních sil
• podpora znalostní ekonomiky zvýšenou podporou vědě, výzkumu a vývoji postupně až do výše 3 procent HDP ročně z veřejných zdrojů, včetně uplatnění daňových nástrojů
• vstup České republiky do eurozóny, pokud možno ne později než okolní země střední Evropy
• konsolidace veřejných financí – snížení deficitu státního rozpočtu pod 3 procenta a postupné snižování státního dluhu
• zjednodušení a zprůhlednění daňové soustavy, snížení progrese zdanění FO směřující k možnému zavedení jedné sazby daně z příjmu FO
• postupné snižování celkové daňové zátěže, okamžité snížení daně z příjmu právnických osob na 19 procent
• zrušení těch daní, u kterých náklady na správu převyšují výnos – daň z převodu nemovitostí, dědické a darovací – tedy snížení nákladů na výběr daní
• změnu rozdělení daňové výtěžnosti ve prospěch ekonomické samostatnosti obcí a krajů prostřednictvím pevného podílu na výnosu přímých daní vytvořených v místě (zvýšení motivace samospráv) a nepřímých daní (podpora soudržnosti)
• reforma právního prostředí a zrychlení a zjednodušení podmínek pro podnikání, podpora rozvoje malých a středních firem
• podpora a zjednodušení vstupu soukromých investic do ekonomiky (PPP projekty, venture kapitálové fondy, výhodné daňové prostředí pro holdingové struktury)

3.1. Liberalizace trhu práce

3.1.1. Politika lidských zdrojů

3.1.1.1. Věda, výzkum a vývoj
Předpokladem ekonomické prosperity je dynamický vědecký výzkum, jehož zhodnocení směřuje buď zpět do poznání a výuky (základní výzkum) nebo jako aplikovaný výzkum do hospodářské sféry. V obou případech je výzkum investice, která se dříve či později zhodnotí ve výkonnosti a prosperitě vysoké školy. Stát bude podporovat vědu jako investici a napomáhat vzniku odpovídající infrastruktury postupně v průběhu 4 let až do výše 3 procent HDP, včetně daňových odpočtů.
SNK Evropští demokraté podporují vznik infrastruktury pro investice do výzkumu – ve spolupráci s Hospodářskou komorou a dalšími sdruženími podpoříme budování podnikatelských inkubátorů, agentur na podporu podnikání, poradenských center pro získání startovacích prostředků (seed money), venture kapitálových fondů, atd.  Jako pevnou součást však vidíme i růst profesionální výkonnosti jak v akademických aktivitách, tak ve finančních a dalších oborech zhodnocení výsledků výzkumu.

3.1.1.2. Zvyšování kvalifikace
Jednoznačnou prioritou SNK Evropští demokraté je systematické zvyšování kvalifikace a vzdělání. SNK Evropští demokraté hodlají finančně zvýhodnit účast a spoluodpovědnost práce schopných občanů na rozvoji jejich vlastní kvalifikace, kompetence, pracovní výkonnosti. (program Kvalitní život je vzdělaný život.)

3.1.1.3. Motivující sociální systém
SNK Evropští demokraté podpoří takový sociálního systému, který musí motivovat k práci a nikoli k závislosti na systému sociálních dávek. Z důvodů stárnutí populace je součástí sociálního systému navrhovaného SNK Evropští demokraté podpora rodin s dětmi. Tato podpora roste s počtem dětí, od čtyř pak zůstane fixní. Sociální systém nesmí být zneužíván, ale také musí být jednoduše dosažitelný potřebným.

3.1.2. Pružný trh práce

3.1.2.1. Pružné zaměstnávání
SNK Evropští demokraté podpoří přijetí nového zákoníku práce (event. jeho zrušení a začlenění do občanského zákoníku), který povede k liberalizaci trhu práce – umožní opakované zaměstnání na dobu určitou, krátké výpovědní lhůty, rychlé dohody podle potřeb trhu... I přesto bude pro specifické profese výhodnější využití systému práce na fakturu, než uzavírání pracovního poměru na dobu určitou. SNK Evropští demokraté podporují jeho použití všude tam, kde je výhodný pro dosažení lepších ekonomických výsledků.

3.1.2.2. Nezaměstnanost versus zaměstnanost
Vysoká a v některých regionech až chronická nezaměstnanost je drahá a zbytečně udržuje mimo ekonomiku a pracovní trh hodně lidí, jejichž schopnosti a výkonnost by mohly být ku prospěchu. Chronický charakter nezaměstnanosti zejména v severních regionech Čech a Moravy je výrazem nedostatečné aktivity, invence a investic do aktivizačních programů, do překonání sociálního vyloučení i výpadků. Chronickou nezaměstnanost neřeší investice do těžkého průmyslu, dotace a daňové úlevy velkým podnikům či průmyslovým zónám, ale především investice do schopnosti lidí orientovat se a pohybovat na pracovním trhu, do jejich kompetence, flexibility a invence formou vzdělání i podpory podnikavosti a snahy o samostatnou obživu. Změna rozvojové strategie regionů od století industriální devastace ke století kvality života, služeb může být smysluplně podpořena státem. V sociální oblasti je pak řešením podmínit výplatu podpory aktivní účastí v rekvalifikaci a na veřejných pracích stejně jako postupné snižovaní podpory při nástupu do hůře placeného zaměstnání.

3.1.2.3. Imigrace
ČR čelí problému stárnutí populace. Také proto považujeme imigraci do ČR za nezbytnou a výhodnou. SNK Evropští demokraté jsou rozhodnuti přispět ke změně imigrační politiky, legálně přivést do země takové imigranty, kteří budou schopni asimilace, zejména takové imigranty, kteří přicházejí z podobného kulturně sociálního prostředí. Nezbytnou podmínkou jejich trvalého pobytu v ČR je znalost jazyka a co nejhlubší asimilace. Imigrace z jiných oblastí světa znamená obohacení multikulturního prostředí a je také přínosem pro naši zem v případě, že příchozí budou připraveni respektovat dosažený stupeň sociokulturního vývoje ČR.

3.2. Zlepšení prostředí pro podnikání

3.2.1. Rozvoj malých a středních podniků

Malé a střední podniky musí být nosnou silou našeho hospodářství. SNK Evropští demokraté proto zásadně podpoří rozvoj malých a středních firem, rozvoj služeb a podnikatelských aktivit ve všech velikostních skupinách obcí a měst, s cílem dál rozšiřovat zaměstnavatelskou základnu a trh práce malých firem. Důraz budeme klást na projekty zjednodušující financování rozvoje podnikatelských aktivit. Nositelem prosperity je svobodný, administrativou a odvody zbytečně nesvázaný živnostník, navazující na prvorepublikové tradice svého stavu.

3.2.2. Legislativní změny

SNK Evropští demokraté podporují následující zlepšení podnikatelského prostředí:

• zrušení minimální daně a registračních pokladen pro živnostníky
• paušální vykazování jízdného
• zjednodušení živnostenského zákona
• uznání systému práce na fakturu ve všech oblastech činnosti jako fungující alternativy ke krátkodobým pracovním poměrům
• zlepšení práce a další posouzení existence Českomoravské záruční a rozvojové banky tak, aby plnila svou úlohu akcelerátora podnikání

3.2.3. Konkurence a hospodářská soutěž

Žádáme rovnoprávné postavení domácích a zahraničních investorů a podnikatelských subjektů na tuzemském i unijním trhu. Hospodářská soutěž musí probíhat v souladu s omezeními unie, ochranou investic průhledným hospodářským právem a transparentně uplatňovanou regulací na odpovídajících trzích. Taková regulace umožní jednodušší vstup nových subjektů na existující sektorové trhy. Výsledkem bude zvýšená konkurence a větší efektivita hospodářských subjektů, což hraje do karet zákazníkovi, dále také omezení ekonomických ztrát vznikajících při nedokonalé konkurenci na trhu a dobře odhadnutelné vstupní údaje pro investiční rozhodování.
Stát uplatní regulaci tam, kde jsou hlavním poskytovatelem služeb státní a polostátní monopoly. Umožní tak co nejefektivnější fungování takových služeb (například dopravní infrastruktury).

3.2.4. Efektivní partnerství soukromého a veřejného sektoru – PPP

SNK Evropští demokraté plně podpoří rozvoj systému partnerství veřejného a soukromého sektoru ve formě peněžních i nepeněžních státních, krajských i obecních investic do konkrétních investičních záměrů a projektů. Jejich účelem je dosažení předem definovaných přínosů jak pro veřejný sektor, tak pro partnery z privátní sféry. Stát získá prospěch v podobě pracovních míst, technologií a multiplikačních efektů investic, investice bude provedena efektivněji než ve veřejném sektoru a riziko její návratnosti ponese soukromý sektor. Pro projekty PPP musí platit režim veřejných zakázek ve smyslu přísného posouzení efektivity projektu a jeho potřebnosti pro veřejný sektor.

3.2.5. Rizikový kapitál pomáhá inovovat

Podpoříme legislativní podmínky pro jednodušší působení fondů rizikového kapitálu (venture kapitálové fondy), které budou zdrojem kapitálu pro inovativní podnikatelské záměry.