Volební program KDU-ČSL

Preambule

Vážení občané, dámy a pánové, milí přátelé,

programová východiska křesťanských demokratů vám nabízejí jedinečnou hodnotu - stabilitu soudržné společnosti. Náš letošní volební program rozvíjí a aktualizuje všechno to, na čem nám záleží. Nehodláme ohromovat veřejnost líbivými nápady, které již zítra budeme muset vzít zpět. Jsme pevní a vytrvalí v tom, co chceme, i v tom, co odmítáme. Volič se na nás může spolehnout jako na klidnou sílu, která je věrná jak svým ideálům, tak i svým starostem a obavám.

Význam voleb do Poslanecké sněmovny v roce 2006 je umocněn vzrůstajícím rizikem vlivu našich nereformovaných komunistů. Říkáme jasně nejen to, co budeme prosazovat, ale také to, co nechceme připustit - vliv komunistů na vládu, zvyšování daňové zátěže, snížení ochrany vlastnictví a likvidační podmínky pro živnostníky a malé podnikatele.

Nikdy také nedovolíme, aby se důchodci propadli do chudoby, aby se zhoršily podmínky pro rodiny s dětmi a aby převládl egoismus skalních liberálů. Náš program je pevně zakotven v evropských křesťansko-demokratických hodnotách a je určen všem, věřícím i nevěřícím, kteří si přejí žít se svými rodinami v pevném řádu hodnot, ve svobodě a v bezpečí.

Program křesťanských demokratů nabízí řešení všech zásadních společenských problémů.

Je nabídkou jedinečnou, jako je KDU-ČSL jedinečnou a suverénní silou na české politické scéně. Náš program tu není proto, aby podpořil ČSSD proti ODS, ani proto, aby podpořil ODS proti ČSSD. Předkládáme vám křesťansko-demokratickou alternativu. Nabízíme zdravý rozum jako moudrý směr dalšího vývoje mezi Modrou šancí a socialismem.

Česká republika dosahuje velmi dobrých ekonomických výsledků. Ty ale nejsou dlouhodobě udržitelné bez modernizace země. Abychom zajistili naši konkurenceschopnost, musíme uskutečnit reformy v oblastech veřejného zdravotního pojištění, sociálního systému, penzijního systému a pracovního trhu. Jejich odmítání a odkládání je ekonomickým hazardem a ve svém důsledku je asociální. Čím později tyto reformy zahájíme, tím hůře v nich pak budeme hledat prostor pro jejich sociální rozměr. A o ten jde křesťanským demokratům zejména. Nesmíme pustit ze zřetele ochranu těch nejslabších a nejohroženějších - rodin s dětmi, lidí se zdravotním postižením, důchodců a všech, kteří jim nezištně pomáhají. Východisko z dnešní situace stále ještě nezabezpečeného, a tedy neudržitelného růstu zní: zásadní reformy ano a co nejdříve, ale vždy s ohledem na sociální spravedlnost. Stejně tak cítíme odpovědnost za stav našeho životního prostředí. Také ekologická odpovědnost je zcela samozřejmou součástí naší politiky.

Křesťanští demokraté trvají na zásadním významu občanských práv a svobod, včetně práv majetkových. Zdůrazňují však i jejich hlubší smysl pro růst lidství v nás, a tedy i jako nadčasových hodnot. Uznávají nezbytnost solidarity, pokládají ji však za výzvu celé společnosti, nejen za povinnost státu. Proto trvají na důležitosti občanského sdružování, svépomoci, samosprávy a decentralizace rozhodování podle principu subsidiarity: o každé věci nechť lidé rozhodují na jim nejbližší úrovni, na té úrovni, na které ji mohou ještě řešit věcně správně.

Ochrana menšin je pro nás kategorickým požadavkem. Každý z nás patří z jistého hlediska k nějaké menšině, jen si to ne vždy uvědomuje. Demokracii jako vládu většiny doplňuje proto vláda práva, chránící jednotlivce i menšiny.

Děkujeme vám za důvěru, kterou můžete projevit při volbách podporou našeho programu. Váš hlas rozhodne o budoucnosti naší země a také o spolupráci se světem kolem nás, o tom, jak Česká republika obstojí v 21. století.

Jako křesťanští demokraté vám nejen přejeme šťastný život v míru a bezpečí, co možná dobré zdraví a úspěchy v práci i v osobním životě. Programem, který vám nabízíme, vytváříme předpoklad pro to, abyste tato přání mohli podle svých představ naplňovat.

Hospodářský program

Strategie v oblasti hospodářské politiky

Strategie v oblasti hospodářské politiky je jednou z programových priorit křesťanských demokratů. Prosazujeme principy sociálně-tržního hospodářství, na kterých vznikl blahobyt a soudržnost západní Evropy. Podpora dlouhodobě udržitelného hospodářského růstu, kvality života, zejména s ohledem na zvyšování životní úrovně a podporu rodin s dětmi, patří mezi naše základní politické cíle.

Usilujeme o to, aby jednotlivá opatření a způsob jejich zavedení přiblížily Českou republiku úrovni hospodářsky nejvyspělejších zemí, posílily konkurenceschopnost v rámci postupujícího procesu globalizace, maximalizovaly výhody našeho členství v EU a ve svých důsledcích vedly ke zvýšení životní úrovně obyvatel ČR.

Křesťanští demokraté vnímají hospodářskou politiku jako nástroj zvýšení kvality života obyvatel, a nikoli jako nástroj získání či udržení moci.

Dobrá hospodářská politika je přínosem pro celou společnost. Protože všichni občané nesou důsledky vládní hospodářské politiky (v celkové kvalitě života, v životní úrovni, výši daní, které odvádí...) stejně jako svých osobních ekonomických rozhodnutí, je nutné, aby hospodářská politika jednotlivých politických stran byla jasná, bez planých slibů, realistická a srozumitelná.

Křesťanští demokraté podporují úsilí o růst obecného bohatství, soukromého vlastnictví a soukromého zisku, současně však odmítají samoúčelné hromadění bohatství.

Jsme přesvědčeni, že vláda by neměla potlačovat ty, kteří sledují svůj vlastní zájem, ale měla by vytvářet takové podmínky, aby úsilí o maximalizaci osobního užitku vedlo k růstu bohatství celé společnosti. Jsme si vědomi, že takovýto růst není samozřejmý.

Hospodářství je k větší prosperitě podněcováno především individuální motivací, vynalézavostí a inovačním přínosem jednotlivců.

Naše politika vede občany k vědomí odpovědnosti plynoucí z vlastnictví, a to odpovědnosti svobodných jedinců, a nikoli odpovědnosti vlády či momentálně vládnoucí politické reprezentace. Vláda musí občanům vytvářet podmínky pro to, aby mohli plně rozvíjet svou osobní iniciativu.

Základními determinanty dlouhodobě udržitelného hospodářského růstu jsou:

1. Lidské zdroje

• vzdělání
• politika zaměstnanosti
• motivace k práci

2. Finanční zdroje

• vládní rozpočtová politika

3. Role vlády - podpora vyšší konkurenceschopnosti a produktivity

• řešení tržních distorzí (nespravedlností), regulací, resp. deregulací
• dokončení budování společného trhu EU
• daňová politika

4. Sociální smír

• sociální péče
• reforma důchodového systému
• reforma zdravotnictví

1. Lidské zdroje

Nejlepší investicí je investice do lidského kapitálu

Klíčová role vzdělání spočívá v tom, že se nachází v průsečíku mezi rozvojem osobnosti, hospodářskou konkurenceschopností a sociálním pokrokem.

Proto vytvoříme takový systém financování školství a vědy, který umožní skutečně široké vrstvě obyvatelstva získat vzdělání a celoživotně si je rozvíjet tak, aby odpovídalo požadavkům pracovního trhu. To je občanům za stávajícího způsobu financování vysokého školství upíráno. Změníme také vztah mezi vysokou školou a studenty, aby studenti byli "zákazníky" vzdělávacího systému, a nikoli prosebníky.

Jedinou cestu spatřujeme v převedení významné části z dnešních neadresných dotací do vzdělávacího systému přímo studentům. Uvažované přímé platby školného na vysokých školách musí být doprovázeny systémem půjček a stipendií tak, aby žádný občan nebyl připraven o možnost získat vzdělání, ať již v ČR nebo v zahraničí. Budeme také podporovat vznik elitních vysokých škol a vyšší počet našich studentů na elitních světových školách.

V rámci stávajícího vzdělávacího systému zvýší úroveň našich vzdělávacích a školících systémů:

• vyučování informačních a komunikačních technologií již na prvním stupni základního školství
• výuka minimálně dvou světových jazyků, přičemž výuka angličtiny již od třetí třídy základní školy
• rozvoj podnikatelského ducha již od prvního stupně základní školy pomocí výuky základů podnikání
• zavedení systému školného na VŠ spolu se systémem stipendií a půjček
• podpora celoživotního vzdělávání a zvyšování pracovní flexibility jednotlivců

V rámci mezinárodních vzdělávacích systémů propojí našea zahraniční systémy:

• vzájemné uznávání dosažených stupňů vzdělání v rámci EU a USA
• možnost zahraničního studia na elitních školách studentům z ČR podporovaná průhledným systémem státních stipendií
• finanční podpora účasti českých studentů na vzdělávacích programech EU (Sokrates, Tempus, Erasmus, Leonardo da Vinci...)

Nezaměstnanost - příčiny a důsledky

Odstranění nadměrné nezaměstnanosti je zároveň s podporou rodiny druhým nejdůležitějším cílem ekonomické části programu křesťanských demokratů.

Dnešní míra nezaměstnanosti je v ČR nepřiměřeně vysoká. Silně nás znepokojuje vysoký podíl nezaměstnaných mladých lidí a vysoký podíl dlouhodobě nezaměstnaných, zvláště občanů ve věku nad 50 let. Taková míra nezaměstnanosti je způsobena především množstvím vládních intervencí, které na trhu ztěžují či zamezují vyrovnání nabídky a poptávky. Jedná se o vysoké zdanění práce, vysoké vedlejší náklady práce, nízkou pracovní mobilitu, omezené možnosti rekvalifikace, špatnou dopravní obslužnost atd. Stávající vysoké náklady práce snižují poptávku po práci a ve svém důsledku vedou k nižším mzdám a k vyšší nezaměstnanosti.

Ochota pracovat

• je určována volbou člověka mezi volným časem a prací (výměnou za peníze)
• pokud je tato volba deformována vysokými daněmi či příliš štědrými dávkami
• v nezaměstnanosti, lidé nepociťují dostatečnou motivaci k práci

Bariéry zaměstnanosti

Důsledky

• nárůst nezaměstnanosti mezi mladými
• vysoký podíl dlouhodobě nezaměstnaných
• mnoho nezaměstnaných nad 50 let
• změna hodnotového systému
• sestup na sociálním žebříčku
• nevyužitý potenciál pracovní síly

Nezaměstnanost - naše řešení jsou logická, věcně správná a vedou k poklesu nezaměstnanosti

• snížíme daně z práce (Daň z příjmu fyzických osob a reforma penzijního pojištění, obojí s výraznou podporou rodin s dětmi.)
• snížíme daně firmám (ČR bude atraktivnější pro investory uvažující o založení či rozšíření firem.)
• snížíme daně rodičům a snížíme odvody na sociální pojištění o 1 % za každé dítě
• snížíme sociální pojištění pracujících důchodců
• umožníme mobilitu pracovních sil (Deregulace nájemného, regionální dopravní obslužnost, náklady na dopravu do zaměstnání uznáme jako odečitatelnou položku ze základu daně.)
• nebudeme zmatečně převádět prostředky z politiky zaměstnanosti do jiných kapitol státního rozpočtu, ale zahájíme efektivní politiku zaměstnanosti zaměřenou na celoživotní vzdělávání a rekvalifikační kurzy pro ty, kdo chtějí pracovat
• zlepšíme postavení matek v pracovním životě (těm, které o to projeví zájem, pružnou pracovní dobou a lepším zákoníkem práce)
• změníme systém sociálních dávek (Pracovat musí být výhodnější než pobírat sociální
• dávky.)

2. Finanční zdroje a role vlády

Křesťanští demokraté budou prosazovat tato základní pravidla pro roli vlády:

• úkolem vlády je vytvářet prostředí pro uplatnění osobní iniciativy občanů - musí narovnávat tržní
• distorze (nespravedlnosti), ale minimálně se vměšovat do tvorby cen, neboť v oblastech, kde
• neexistuje monopol, jsou jakékoli zásahy vlády vždy zneužitelné vlivovými či nátlakovými skupinami
• vláda převede maximum rozhodovacích pravomocí co nejblíže občanovi, tj. místní samosprávě
• vláda musí být levnější a její služby klientsky orientované - o co občané nemají zájem, to vláda nevykonává (Tam, kde může službu lépe poskytnout soukromý subjekt, neposkytuje ji vláda.)

Vládní rozpočtová politika - odpovědnost:

• hlavním principem naší hospodářské politiky je odpovědný přístup bez zbytečných dluhů
• (Budoucím generacím chceme předat stabilní hospodářství, nikoli dluhy.)
• pravidelné (běžné) výdaje musí být plně hrazeny pravidelnými příjmy
• důraz na snížení váhy přímých daní (Přímé daně na celkovém daňovém příjmu by měly klesnout
• z 26 % v roce 2006 na 17 % v roce 2010.)
• v penzijním systému zabezpečíme důstojnou výši důchodů přechodem na vícezdrojové financování, tzv. opt-out (Náš návrh odstraňuje hrozbu neudržitelných deficitů při současném výrazném snížení rizik pro jednotlivce i stát a vytváří takové podmínky, aby nikdo nepropadl pod hranici chudoby.)

Předpoklady:

Základní sazba DPH se od roku 2007 snižuje z 19 % na 18 %, snížená sazba postupně roste z 5 % v r. 2005 na 9 % v r. 2010.

Daň z příjmu PO postupně klesá z 24 % v r. 2005 na 19 % v r. 2010.

Nedaňové a kapitálové příjmy si zachovávají konstantní podíl na HDP (1,7, resp. 0,4 %).

Předpoklady:

• Počet zaměstnanců ve veřejném sektoru se postupně snižuje o 5 % ročně - úspora v oblasti nákupu zboží a služeb.
• Dotace podnikům a finančním institucím postupně klesají z 10 % HDP v roce 2005 na cca 8 % v roce 2010.
• Výdajová strana je upravena se záporným znaménkem o příjmy z privatizace ČEZ (Prodej ČEZ bude realizován tak, že se bude postupně do konce roku 2010 každý rok prodávat čtvrtina z jeho tržní kapitalizace.).

Celkové dopady do rozpočtu vládního sektoru

3. Nástroje vyšší produktivity a konkurenceschopnosti

Konkurenceschopnost a zvýšení produktivity

Konkurenceschopnost ČR může vláda zvýšit snížením nákladů (snížením daní a vedlejších nákladů práce) a podporou růstu produktivity. Vytvoříme investičně atraktivní prostředí.

Podpoříme růst produktivity:

• snížením daní z příjmů právnických osob a snížením nákladů práce
• důrazem na budování infrastruktury, včetně zapojení soukromých zdrojů tzv. PPP (Public Private Partnership - viz dále)
• zefektivněním státní správy (Dojde ke snižování počtu zaměstnanců ve veřejné správě o 5 % ročně především odbouráním duplicitně vykonávaných funkcí na úrovni kraje a centra a podstatným zvýšením efektivity - přechodem na klientský přístup.)
• podporou vzdělanosti společnosti
• podporou vědy a výzkumu, včetně podpory aplikace do průmyslových inovací
• investicemi minimálně ve výši 3 % HDP (jako USA či Japonsko)
• grantovými projekty ve vybraných oblastech tzv. nových technologií a podporou soukomého sektoru při zavádění poznatků vědy a výzkumu do praxe vytvoříme atraktivní prostředí pro rizikový kapitál

Vymahatelnost práva + zlepšení zákonných podmínek podnikání

Vymahatelnost práva, odstranění všudypřítomné korupce a snahy o zasahování moci výkonné >do rozhodování nezávislých soudů - to jsou klíčová opatření.

Nepřehlednost a zmatečnost právních předpisů

• chaotické a bezkoncepční schvalování zákonů, ministerských vyhlášek a dalších podzákonných norem
• obecné přijímání korupčního chování a snaha o zakrývání korupčního chování na všech úrovních státní moci, včetně těch nejvyšších

Zdravá ekonomika = prosperující malé a střední podniky

• ty, přestože nemají žádné investiční pobídky, zabezpečují dvě třetiny pracovních míst
• jsou schopné okamžitě reagovat na požadavky zákazníků
• vykazují vysokou míru citlivosti na regulace (jak v dobrém, tak špatném smyslu)
• Zavedeme právo a pořádek
• odstraníme nespravedlivé subvence (Začneme jejich zveřejňováním na internetu.)
• odstraníme zbytečné či protekční regulace, které deformují trh
• pravidelnou komunikací s profesními organizacemi, systematickým vyhodnocováním dopadu zákonů na firmy (s ohledem na náklady a zaměstnanost) zlepšíme podmínky pro podnikání a vymahatelnost práva v ČR
• budeme usilovat o zásadní zjednodušení státní správy

Rovné příležitosti - postoj k regulaci a deregulaci

ANO ...

• regulace má význam tam, kde existuje monopol, například u dodávek elektřiny
• regulace je nutná v otázkách životního prostředí

NE ...

• regulace volného trhu pokřivuje rozhodování subjektů, a je tak velmi nebezpečná a neefektivní
• možnost svobodné soutěže svobodných jedinců podle jasných pravidel v každé lidské činnosti přispívá ke zvyšování její efektivity

Priority KDU-ČSL

• podpora trhu práce (Nezaměstnanost nevyřeší politické proklamace ani přežité zákoníky práce,
• ale zavedení moderních prvků do zaměstnavatelsko-zaměstnaneckých vztahů, zejména v otázce vyšší flexibility pracovní doby - jak v rámci dne, tak týdne - a dále pak v rámci života jednotlivce
• např. v zaměstnávání matek. Připravíme nový a lepší zákoník práce ve spolupráci s odborovými
• a zaměstnavatelskými svazy. Umožníme opět proplácení a převádění dovolené, tj. vše, co právě schválený zákoník práce nesmyslnými regulacemi zrušil.)
• dopravní obslužnost (Uvolnění trhu v oblasti železniční dopravy a zajištění rovných podmínek
• v ostatních druzích dopravy zlepší obslužnost celé dopravní sítě.)
• důstojné a dostupné bydlení (Zavedeme spravedlnost do oblasti nájemního bydlení. Nikdo nebude dále zneužívat nespravedlivých výhod, jež získal za minulého režimu. Zajistíme podporu pro potřebné - urychlením deregulace cen nájemného se současným zavedením přímých dotací těm, kteří to skutečně potřebují. Nájemníci byty blokují, protože by přišli o neoprávněnou výhodu, a snižují tak nezbytnou mobilitu pracovní síly.)
• Dobudování společného trhu s EU
• zmiňované bariéry pro rozvoj hospodářství ČR bohužel stále mnohdy platí i na trhu EU (Nejmarkantnější jsou bariéry na trhu práce, který je našim občanům ve velké míře stále uzavřen. KDU-ČSL, jako člen nejsilnější frakce Evropského parlamentu - Evropské lidové strany, bude usilovat o jejich odstranění.)
• budeme usilovat o vytvoření silného celoevropského kapitálového trhu jako zdroje financování firem a obecného bohatství

Daňová politika

Křesťanští demokraté si uvědomují, že financování veřejných statků je nutné, přestože:

Všechny daně mají deformační funkci

• daň z příjmu fyzických osob - deformuje rozhodnutí mezi prací a volným časem
• daň z kapitálových výnosů - ovlivňuje volbu mezi úsporami a spotřebou
• ostatní daně - zvláště při několika sazbách deformují rozhodování o spotřebě zboží či služeb (Např. spotřební daň z benzinu deformuje rozhodování mezi různými typy dopravy a míře jejich využívání. )

Jaký způsob kombinace daní tedy zvolit?

Křesťanští demokraté omezí daně s negativními důsledky na hospodářský růst a důraz položí na ty, které demotivační charakter nemají:

• výrazně snížíme podíl daní na HDP (Úroveň zdanění v ČR je ve srovnání s konkurenčními ekonomikami až příliš vysoká. Proto sdružená daňová kvóta podle KDU-ČSL klesne během let 2006- 10 z 35 % na 32 %.)
• snížíme demotivačně působící daně z příjmu
• zrušíme daň z nemovitosti u vlastnictví zemědělské půdy
• přiblížíme sazby DPH, trváme na zachování snížené sazby pro sociálně citlivé položky, zejména potraviny, léky atd.
• pomůžeme řešit specifický problém ČR - vysoké zdanění práce formou tzv. "sociálního pojištění" (Vysoké odvody na sociální pojištění jsou demotivující, a navíc jsou využívány neefektivně.

V rámci reformy důchodového systému budeme prosazovat tzv. opt-out - prostředky si občané odvádějí na vlastní účet, a nejsou tak de facto daněmi. Kromě toho snižujeme odvody dle počtu dětí.)

• snížíme náklady státní správy

Daň z příjmu fyzických osob

Prioritou politiky křesťanských demokratů je:

• podpora rodin s dětmi
• odstranění dnešní diskriminace střední třídy
• snížení nepřiměřeně vysoké míry nezaměstnanosti
• zjednodušení daňových přiznání a správy daní

Budeme prosazovat takové snížení daní z příjmů, aby se efektivní daňová sazba pohybovala v rozmezí 0 až 25 %.

Daň (20% daňová sazba) bude stanovena následujícím způsobem:

od základu daně si plátce odečte:

• 100.000 na osobu
• 30.000 na manželku
• 30.000 na rodinu s dětmi
• další již dnes odečitatelné položky (studium, invalidita, úroky z hypotéky, penzijní připojištění, životní pojištění)
• náklady na dopravu do zaměstnání - odečitatelnou položku, kterou nově zavedeme
• vypočtená daň se dále sníží o slevu na dani za každé dítě ve výši 7000 Kč. (v roce 2007 - 8000,- Kč, 2008 - 9000,- Kč, 2010 - 10.000,- Kč).

Ti, kdo si ročně vydělají více než 750 tis. Kč (měsíčně 62,5 tis. Kč), by z částky nad tuto hranici platili daň 25 %.

Společné zdanění manželů považujeme za efektivní způsob podpory rodiny a zachováme je.

Příjmy po zdanění se zvyšují všem

Efektivní daňová sazba daně z příjmu fyzických osob - modelový příklad rodiny se 3 dětmi - rok 2007:

Poznámka:

Efektivní daňová sazba = vypočtená daň minus slevy na dani / hrubá mzda

Stávající odčitatelné položky týkající se životního pojištění, penzijního připojištění či úroků z hypotéky zůstávají zachované.

Je zjevné, že daně se snižují všem. Nízkopříjmové skupiny s více dětmi navíc obdrží daňový bonus v případě, že sleva na dani bude vyšší než jejich daňová povinnost.

Daň z příjmu právnických osob

Chceme posílit konkurenceschopnost ČR pro všechny investory prostřednictvím výrazného snížení daně z příjmu právnických osob. Výši této daně navrhujeme snížit na 19 % při zachování současné míry nákladových položek.

Daň z přidané hodnoty

Navrhujeme přiblížení sazeb na následující úroveň:

• základní sazba - 18 %
• snížená sazba - 9 %

Daň z nemovitosti

Navrhujeme zrušit daň z nemovitostí odváděnou ze zemědělské půdy, luk a pastvin, lesů, zahrad, vinic a rybníků.

4. Sociální smír

SOCIÁLNÍ PÉČE - nutný předpoklad růstu

Základní východiska:

• podpora hospodářského růstu je slučitelná se sociální zodpovědností společnosti za podporu potřebných a rodin s dětmi
• pomůžeme rodinám, kterým snížíme neúměrně vysoké daně, a snížíme odvody na sociální pojištění v závislosti na počtu dětí
• nižšími daněmi a novým systémem dávek sociální podpory podpoříme občany, kteří si aktivně hledají práci (Protože ti si tuto podporu skutečně zaslouží.)
• nejlepší sociální pomocí je vzdělávání a podpora vědomí vlastní zodpovědnosti

Logické kroky vedoucí ke zlepšení sociálního systému:

• snížení daní střední třídě a rodinám s dětmi
• snížení odvodů na sociální pojištění podle počtu dětí
• zvýšení podpory sociálně potřebným rodinám s dětmi
• podpora projektů Public Private Partnership v oblasti sociálních systémů
• snížení odvodů na sociální pojištění po vzniku nároku na státní penzi, čímž vytvoříme podmínky pro využití zkušeností seniorů v důchodovém věku

REFORMA PENZIJNÍHO SYSTÉMU

KDU-ČSL ví, jak řešit penzijní systém

Naše společnost stárne. Podle demografické prognózy bude podíl osob ve věkové skupině nad 65 let činit v roce 2065 více než 30 % oproti současným necelým 14 %. V rámci stávajícího státního systému financování penzí, kdy současní pracující platí současné důchody, by tak nastal zásadní problém s financováním státních penzí. Jednoduše by nebyl dostatek pracujících (a jejich daní) na výplatu penzí jejich rodičům a prarodičům.

Navrhovaná důchodová reforma podle KDU-ČSL by tedy měla důchodový systém upravit tak, aby při daném demografickém vývoji byl systém dlouhodobě finančně udržitelný, a důchodcům by se tak dostávalo dostatek finančních prostředků pro důstojné zajištění jejich života.

Základní principy reformovaného penzijního systému

• Zůstane zachována významná role státního systému důchodového zabezpečení - nikdo nepropadne pod hranici chudoby.
• Systém bude doplněn o možnost převodu části stávajících odvodů (sociálního pojištění) do soukromých systémů úspor na stáří, kde se budou kumulovat úspory na stáří těch občanů ČR, kteří si to budou přát .

Návrh Křesťanských demokratů (jehož detailní popis je k dispozici na internetových stránkách) tedy zabezpečuje:

• důstojnou výši penze pro všechny občany - penze podle KDU-ČSL by měla mimo jiné občanovi nahrazovat v přiměřené míře příjem z doby, kdy byl ekonomicky aktivní. Návrh KDU-ČSL současně ponechává dostatek prostoru pro uplatnění vlastní odpovědnosti občanů formou soukromých úspor. Návrh KDU-ČSL tedy kombinuje financování budoucích penzí na základě mezigenerační solidarity, ale také výnosů z kapitálu.
• svobodu osobní volby každého občana ČR - podle KDU-ČSL si občané sami budou moci zvolit, zda více důvěřují vládě, že jim bude vyplácet důstojnou penzi, nebo se rozhodnou přesměrovat část svých odvodů (max. 8 procentních bodů z dnešních 28) do soukromých systémů zabezpečení na stáří. KDU-ČSL bude také dále podporovat stávající dobrovolné spoření v penzijních fondech se státním příspěvkem.
• podporu rodin prostřednictvím snížení pojistné sazby pro rodiny s dětmi. KDU-ČSL si uvědomuje, že mít děti je pro rodiče vedle velké odpovědnosti za jejich výchovu také velká finanční zátěž. KDU-ČSL proto navrhuje, aby rodiče vychovávající děti, budoucí plátce daní, byli odměněni snížením odvodů (pojistné sazby) do státního důchodového systému o 1% za každé dítě. Jednoduše řečeno - čím více budu mít dětí, tím méně budu odvádět na daních. Při výpočtu penze se však bude vycházet z nesnížených odvodů, takže rodiny nebudou nijak znevýhodněny při výplatě penzí.
• zachování dřívějšího odchodu do penze pro ženy s dětmi. KDU-ČSL jako jediná demokratická strana usiluje o zachování této výhody pro matky, neboť si ji matky zaslouží.
• KDU-ČSL si uvědomuje obrovský přínos, který mohou společnosti přinést zkušení senioři. KDU-ČSL proto navrhuje, aby se všem důchodcům, kteří chtějí a mohou aktivně pracovat, snížila příspěvková sazba pojistného na důchodové zabezpečení do státního systému na polovinu.

Reforma sociálních dávek a reforma veřejného zdravotního pojištění

Dlouhodobě udržitelný hospodářský růst není myslitelný bez nezbytných a sociálně vyvážených změn v systému sociálních dávek a v systému veřejného zdravotního pojištění. Příslušné reformy jsou popsány v programových kapitolách "Sociální a rodinná politika" a "Zdravotnictví".

Doprava

Budeme i nadále prosazovat podstatné urychlení výstavby nových dálnic, rychlostních komunikací a modernizace železničních koridorů. Víme, že dopravní infrastruktura je nutným předpokladem rozvoje ekonomiky, a proto musíme požadovat zvýšení investičních prostředků ze státního rozpočtu, fondů EU, ale i ze soukromých zdrojů.

Naší prioritou je také zvýšení bezpečnosti dopravy. Budeme pokračovat v zavádění moderních technologií do zabezpečovacích a informačních systémů na dálnicích i v železničních koridorech, a tedy vyrovnání technologickému náskoku nejvyspělejších států Evropy. Systém elektronického mýta, který jsme připravili k realizaci, zdraží tranzitní nákladní dopravu, a pomůže ji tak vracet ze silnic zpátky na železnici. Budoucnost patří kombinované nákladní dopravě a křesťanští demokraté budou usilovat o to, aby se taková budoucnost přiblížila co nejrychleji.

Dopravní infrastruktura

Vycházíme z toho, že naše ekonomika je zaměřena na export, a proto je kvalita dopravní sítě nezbytnou podmínkou rozvoje celého národního hospodářství. Zasadíme se nejen o vyšší tempo výstavby, ale také o účinnou kontrolu státu nad zadávacími řízeními i prováděním staveb.

Rozvoj dopravní infrastruktury podpoříme zejména

• stavbou dalších 500 km nových silnic a dálnic (zejména dokončením ústecké dálnice (D8), ostravské dálnice (D47), hradecké dálnice (D11) a severním propojením Hradec Králové - Olomouc (R35), moravského dálničního propojení dálnicí (D1 a D47), včetně spojení Brno - Mikulov (R52), budějovické dálnice (D3) a pražského silničního okruhu (R1) atd.)
• napojením všech krajů na kvalitní síť dálnic a silnic a urychlením výstavby dalších významných tahů (tj. karlovarského (R6), chomutovského (R7), slezského (R11), zlínského (R49), hodonínského (R55), svitavského (R43), jihlavského (R38), nošovického (R48) atd.)
• urychlením výstavby a modernizace železničních tranzitních koridorů (Praha - Cheb s přestavbou uzlu Plzeň a Praha - Dvořiště s uzlem České Budějovice)
• zahájením postupné modernizace železničních uzlů Praha a Brno
• vybavením dálnice informačními a telematickými službami a zvýšením jejich propustnosti a bezpečnosti (Začneme s D11.)
• výrazným zvýšením prostředků na údržbu a obnovu silničního majetku (zvláště dálnic a silnic I. třídy)
• zklidňováním dopravy v obcích, budováním obchvatů i dopravními opatřeními ve vnitřní zástavbě
• výstavbou nové vzletové a přistávací dráhy na letišti Praha a zásadním snížením hlučnosti, která dnes obtěžuje na 150 tisíc obyvatel hlavního města
• připojením letiště Praha na modernizovanou městskou železnici Praha - Kladno
• zlepšením plavebních podmínek na Labi pro nákladní i rekreační dopravu
• podporou výstavby překladišť nákladní dopravy a vyšším využitím železniční, vodní a letecké dopravy

Železniční doprava

Zasadíme se o dokončení přeměny národního železničního dopravce na moderní a konkurenceschopnou společnost. Budeme prosazovat další výrazné zvýšení produktivity snížením nákladů a zvýšením objemů přeprav osob i nákladní dopravy. Budeme usilovat o vyšší kvalitu nabízených služeb jak v odbavování cestujících, tak ve vlastní přepravě.

Rozvoj železniční dopravy podpoříme zejména

• modernizací a přestavbou nádražních budov a nabídkou dalších služeb pro uživatele

(čistá a uživatelsky vlídná nádraží)

• zásadní modernizací vlakových souprav (jak pro dálková spojení, tak i příměstskou a regionální dopravu)
• rozvojem kombinované dopravy (zaváděním moderních technologií kontejnerové přepravy nákladů a snížením podílu nákladní dopravy na silnicích)
• zavedením elektronického mýta a navýšením poplatků za přepravu nákladů na silnicích (Zvýší se zájem o železniční nákladní dopravu.)

Bezpečnost dopravy

Na následky nehod umírá každý rok přes tisíc našich spoluobčanů a zhruba pět tisíc dalších je jich po nehodě trvale postiženo. Proto budeme i nadále dbát na zvyšování bezpečnosti dopravy a její zpřístupnění handicapovaným občanům.

Zvýšení bezpečnosti dopravy dosáhneme zejména

• novou výstavbou a modernizací silnic (Odstraníme nebezpečná místa a převedeme dopravu mimo obce.)
• zklidněním dopravy v obcích a dopravně-technickými opatřeními
• zajištěním přítomnosti policie na silnicích a jejím dohledem nad plynulostí dopravy
• zpřísněním dohledu a kontroly technického stavu vozidel
• znemožněním registrace autovraků dovezených ze zahraničí (u kradených automobilů zavedením kontroly identifikátorů vozidel)
• novelou zákona o autoškolách (Zvýší dohled státu nad výchovou nových řidičů a pravidelným doškolováním profesionálních řidičů.)
• zavedením telematického informačního systému na dálnicích a měnitelného dopravního značení pro preventivní regulaci dopravy při mimořádných situacích
• zavedením dálkového řízení a zabezpečení železničního provozu (ETMS a GPS-R)
• zvýšením úrovně zabezpečení železničních přejezdů
• zajištěním kvalitní dopravní obsluhy ve veřejné dopravě (Pro občany s handicapem zavedeme vozidla se sníženou úrovní nástupu a postupně odstraníme bariéry ve stanicích a zastávkách.)
• rozvojem cyklistické dopravy jako bezpečné a ekologické alternativy
• oddělením cyklistické dopravy od automobilové výstavbou nových cyklostezek

Veřejná osobní doprava

Aby mohla veřejná doprava úspěšně konkurovat automobilové dopravě, musí být územně a cenově dostupná a její kvalita musí být srovnatelná s dopravou auty. Musí být čistá, rychlá a bezpečná. Veřejná doprava zvýší mobilitu občanů, zvýší dostupnost zaměstnání, nemocnic, škol a obchodů.

Rozvoje veřejné osobní dopravy dosáhneme zejména

• cenovou dostupností drážní i autobusové veřejné dopravy, a to i tam, kde je pro dopravce prokazatelně ztrátová
• podporou obnovy a modernizace autobusů, tramvají i železničních vozidel z veřejných zdrojů
• novým zákonem o veřejné dopravě (Podpoří rozšiřování integrovaných dopravních systémů, stanoví parametry kvality dopravní obsluhy a závazky veřejné služby v osobní dopravě.)

Moderní technologie v dopravě

Každoroční nárůst požadavků na přepravu vede k zahlcení stávajících dopravních systémů, ke snížení jejich provozní spolehlivosti a bezpečnosti. Zavedením moderních informačních, zabezpečovacích a monitorovacích technologií je možné vše zvládnout a uspokojit nároky na cestování v 21. století, na pohyb zboží i služeb jako na základní životní potřeby.

Zavádění moderních technologií v dopravě dnes pro nás znamená zejména

• urychlené instalace monitorovacích kamer a informačních elektronických tabulí na dálnicích
• kvalitnější sledování dopravních proudů na silnicích s následnými telematickými opatřeními v provozu (měnitelné dopravní značení a dopravní informace)
• aktivní účast na přípravě evropského satelitního navigačního systému Galileo
• zajištění multimodální dostupnosti dopravních informací z národního centra (internet, rozhlas, asistenční služby)
• zavedení standardů pro elektronickou jízdenku ve veřejné osobní dopravě
• postupné zajišťování technické interoperability železničních dopravních cest zaváděním zabezpečovacích, komunikačních a monitorovacích systémů na železnici (ETMS a GSM-R)

Budeme usilovat o modernizaci a zvyšování kvality služeb železniční dopravy, aby se stala evropskou, konkurenceschopnou, páteřní dopravou, přispívající k dalšímu rozvoji naší země.

Sociální a rodinná politika

Na počátku 21. století stejně jako vždy platí, že rodina je základem dobře fungující společnosti. Křesťanští demokraté proto usilují o to, aby se rodinám dobře žilo a aby se jim dostávalo patřičného společenského uznání. Chtějí dosáhnout toho, aby se jednotliví členové rodin a generací mohli na sebe vzájemně spoléhat a stát se mohl opírat o zdravá a tradiční rodinná společenství.

Podporu rodiny vnímáme nejen na úrovni státu, ale také v oblasti samospráv krajů a obcí. Není pro nás jen součástí sociální politiky a pouhým převáděním financí v systému sociálního zabezpečení. V programu sociální a rodinné politiky KDU-ČSL je proto provázána penzijní reforma a celková reforma sociálních dávek a sociálních služeb.

Nejdůležitější témata sociální politiky křesťanských demokratů jsou:

• rodinná politika a vznik ministerstva pro rodinu
• reformy sociálních dávek (včetně dávek pro osoby se zdravotním postižením)
• podpora sociálních služeb
• reforma penzijního systému
• program 50+
• podpora seniorů

Rodinná politika

Podporujeme rodinu jako celek založený na manželském a rodičovském vztahu. Tento typ soužití považujeme za nejpevnější svazek. V žádném případě však nechceme diskriminovat ostatní formy soužití, protože každý člověk má právo žít v takové formě svazku, kterou si zvolí. Uvědomujeme si, že zvláštní pozornost si zaslouží neúplné rodiny, protože zejména děti z těchto rodin se často dostávají na hranici chudoby a sociálního vyloučení.

Proto budeme usilovat zejména o zavedení následujících opatření:

• změny finančního systému podpory rodiny (Současná forma podpory, která je postavena na státní sociální podpoře, musí být transformována ve prospěch daňových opatření. Zvýhodněni tak budou rodiče, kteří se snaží zajistit své děti vlastní prací.)
• významné posílení postavení ženy a matky ve společnosti (Péče o děti by měla být finančně i společensky oceněna tak, aby výchovná a pečovatelská činnost rodičů byla chápána jako práce na plný úvazek. Proto předkládáme zásadní změny ve výši rodičovského příspěvku. Plně si uvědomujeme důsledky pro státní rozpočet, ale péče o děti nesmí být prioritou jen jedné politické strany.)
• sladění rodinného života a zaměstnání (Uvědomujeme si, že je nutné nabídnout co nejširší spektrum služeb a volbu toho nejlepšího způsobu péče o děti ponechat na rodičích. Plánujeme větší dostupnost a další rozšiřování služeb péče o děti - rozvoj mateřských center, systém au-pair, babysitting apod. - které dnes náleží do kompetencí obcí. Využijeme daňových opatření a dotačních titulů k tomu, aby tyto služby mohly být ve větší míře spolufinancovány státem.)
• podporu tzv. prorodinných služeb a poradenství (Ta se bude týkat zejména služeb poskytovaných v nepříznivé sociální situaci - asistenční služby, služby respitní odlehčovací péče, azylové domy pro matky s dětmi, atd. - a pedagogicko-poradenských služeb - manželské poradny, poradny pro oběti domácího násilí atd. - i ostatních služeb - dopravní služby, úklidové práce atd.)
• pozitivní rodinná politika, která bude přispívat k ochraně nenarozeného života (Podařilo se nám již prosadit například utajené porody a zrychlit adopce dětí. Budeme předkládat další legislativní návrhy v oblasti náhradní rodinné péče. Chceme dále zlepšovat podmínky pro pěstounskou péči. Budeme důsledně naplňovat obsah hesla, že "Děti patří do rodiny" a nikoliv do sociálních či kojeneckých ústavů a dětských domovů.)
• zapojení obcí a krajů do podpory rodin (Nabízíme program "Obec pozorná k rodině", který vychází ze zásad solidarity a subsidiarity a nabízí řadu konkrétních nástrojů, jimiž mohou občané ovlivňovat prorodinnou politiku.)
• Rodinný pas (Jedná se o systém rodinných slev uplatňovaných v různých oblastech, např. na nákup spotřebního zboží, služby v oblasti gastronomie, kultury, sportu, cestování a mnoho dalších. Na základě vystavené kreditní karty má tak možnost rodina s dětmi čerpat nejrůznější slevy. Jedná se o projekt, kterým chceme podporovat zvýšení kvality života rodin a povzbudit aktivity podnikatelů v krajích.)

Pro úspěšné zavedení tohoto projektu je nutná spolupráce krajů, obcí a živnostníků a podnikatelů.

• Změna kompetenčního zákona, který by v zájmu zvýšení významu rodiny vedl k vytvoření ministerstva pro rodinu (Na tuto instituci by přešly kompetence, které jsou dnes v oblasti rodinné politiky svěřeny do působnosti ministerstva práce a sociálních věcí, zdravotnictví, školství a spravedlnosti.)

Reforma sociálních dávek

Budeme prosazovat zjednodušení systému sociálních dávek. Odstraníme zdlouhavé, nepřehledné a finančně náročné systémy, které jsou obtížně kontrolovatelné a také často zneužívané. Připravíme dávkový systém, který bude aktuálně reagovat na momentální finanční situaci občanů. Chceme změnit systém výplat a rozhodování o dávkách, a tím ulehčit orientaci občanů v jejich nárocích. Systém, ve kterém o dávkách rozhoduje stát, ale vyplácí je prostřednictvím obcí, je finančně náročný a nemotivující.

Protože nám jde o to, aby se lidem vyplatilo pracovat a ne pobírat sociální dávky, budeme iniciovat zejména:

• zvýšení pracovní povinnosti pro výplatu podpory v nezaměstnanosti na 50 % pracovní doby.
• systém propojení výplat sociálních dávek s vyplácením podpory v nezaměstnanosti (V oblasti státní sociální podpory budeme prosazovat snížení počtu dávek ve prospěch dalších slev na dani.)
• zprůhlednění poskytování dávek souvisejících s přepravou osob se zdravotním postižením

(V souvislosti s novým zákonem o sociálních službách budeme podporovat i zásadní změny v posuzování zdravotního stavu občanů.)

• změnu ve finančním zajištění seniorů, kteří se starají o bezmocné rodinné příslušníky

(Tzv. příspěvek při péči o osobu blízkou není podle platné legislativy možné poskytnout osobě pobírající starobní důchod. Budeme prosazovat změnu tohoto systému, protože senioři "doplácejí" na to, že se o své blízké těžce zdravotně postižené starají bezplatně, zatímco ústavní péči stát podporuje významnými finančními prostředky.)

Podpora sociálních služeb

Nový zákon o sociálních službách považujeme za průlomový, protože klientům bude prostřednictvím příspěvku na péči dána možnost volby mezi domácí a ústavní péčí.

Dále se zasadíme o:

• rozsáhlejší podporu nestátních neziskových organizací působících v oblasti sociálních služeb (Prostřednictvím krajských samospráv chceme dosáhnout pro tyto organizace víceletého financování jejich činnosti a zajistit tak jejich stabilitu, která je velmi důležitá i pro uživatele sociálních služeb.)
• změnu ve financování ošetřovatelských výkonů v sociálních zařízeních (Domovy důchodců a ústavy sociální péče by měly být hrazeny z veřejného zdravotního pojištění. Naopak v léčebnách dlouhodobě nemocných a nemocnicích budeme požadovat vyřešení platby za sociální lůžko.)

Reforma penzijního systému

V současném systému důchodů přispívají stejnou mírou rodiče, kteří vychovávají budoucí plátce důchodů, a stejnou mírou ti, kteří děti nemají. Stát zvýhodňuje maminky pouze dřívějším odchodem do důchodu, jenže ženy by pomoc státu spíše ocenily v době, kdy mají zvýšené náklady spojené s výchovou dětí, a ne později, kdy mnohé tuto výhodu ani nevyužijí.

Prosazujeme takové řešení, které zohlední nezanedbatelný příspěvek rodičů do sociálního systému. Nechceme a nebudeme nikoho nutit plodit děti, ale celý systém musí být spravedlivý, a ti, kteří žádné děti nevychovávají, by měli tento systém více finančně podpořit.

KDU-ČSL ví, jak řešit penzijní systém

Naše společnost stárne. Podle demografické prognózy bude podíl osob ve věkové skupině nad 65 let činit v roce 2065 více než 30 % oproti současným necelým 14 %. V rámci stávajícího státního systému financování penzí, kdy současní pracující platí současné důchody, by tak nastal zásadní problém s financováním státních penzí. Jednoduše by nebyl dostatek pracujících (a jejich daní) na výplatu penzí jejich rodičů a prarodičů.

Navrhovaná důchodová reforma podle KDU-ČSL by tedy měla důchodový systém upravit tak, aby při daném demografickém vývoji byl systém dlouhodobě finančně udržitelný a důchodcům by se tak dostával dostatek finančních prostředků pro důstojné zajištění jejich života.

Základní principy reformovaného penzijního systému

• Zůstane zachována silná role státního systému důchodového zabezpečení - nikdo nepropadne pod hranici chudoby.
• Systém bude doplněn o možnost převodu části stávajících odvodů (sociálního pojištění) do soukromých systémů úspor na stáří, kde se budou kumulovat úspory na stáří těch občanů ČR, kteří si to budou přát .

Návrh křesťanských demokratů (jehož detailní popis je k dispozici na internetových stránkách a zároveň v kapitole "Hospodářský program") tedy zabezpečuje:

• Důstojnou výši penze pro všechny občany - penze podle KDU-ČSL by měla mimo jiné nahrazovat občanovi v přiměřené míře příjem z doby, kdy byl ekonomicky aktivní. Návrh KDU-ČSL současně ponechává dostatek prostoru pro uplatnění vlastní odpovědnosti občanů formou soukromých úspor. Návrh KDU-ČSL tedy kombinuje financování budoucích penzí na základě mezigenerační solidarity, ale také výnosů z kapitálu.
• Svoboda osobní volby každého občana ČR - podle KDU-ČSL si občané sami budou moci zvolit, zda více důvěřují vládě, že jim bude vyplácet důstojnou penzi, nebo se rozhodnou přesměrovat část svých odvodů (max. 8 procentních bodů z dnešních 28) do soukromých systémů zabezpečení na stáří. KDU-ČSL bude také dále podporovat stávající dobrovolné spoření v penzijních fondech se státním >příspěvkem.
• Podpora rodin prostřednictvím snížení pojistné sazby pro rodiny s dětmi. KDU-ČSL si uvědomuje, že mít děti je pro rodiče vedle velké odpovědnosti za jejich výchovu také velká finanční zátěž. KDU-ČSL proto navrhuje, aby rodiče vychovávající děti, budoucí plátce daní, byli odměněni snížením odvodů (pojistné sazby) do státního důchodového systému o 1% za každé dítě. Jednoduše řečeno - čím více budu mít dětí, tím méně budu odvádět na daních. Při výpočtu penze se však bude vycházet z nesnížených odvodů, takže rodiny nebudou nijak znevýhodněny při výplatě penzí.
• Pro ženy s dětmi zachováme dřívější odchod do penze. KDU-ČSL jako jediná demokratická strana usiluje o zachování této výhody pro matky, neboť se domnívá, že si ji matky zaslouží.
• KDU-ČSL si uvědomuje obrovský přínos, který mohou společnosti přinést zkušení senioři. KDU-ČSL proto navrhuje, aby se všem důchodcům, kteří chtějí a mohou aktivně pracovat, snížila příspěvková sazba pojistného na důchodové zabezpečení do státního systému na polovinu.

V oblasti reformy penzijního systému považujeme za nutné nalézt přijatelný konsensus vedoucí k přijetí penzijní reformy tak, aby zásadní kroky mohly být nastartovány v r. 2007.

Program 50+

Přicházíme s programem 50+, který m.j. podporuje rovné pracovní příležitosti, celoživotní vzdělávání i rozvoj zaměstnaneckých programů pro občany nad 50 let. Chceme upozornit na to, že je potřeba více dbát na etiku mediálního prostředí a budovat tak pozitivní pohled na lidi ve vyšším středním věku a vůbec na stáří.

Podpora seniorů

Podporujeme aktivní stáří

Zvláštní pozornost věnujeme seniorům, kteří mají v rodinách a ve společnosti nezastupitelné místo. Budeme podporovat neziskové organizace a rodiny, které pečují o seniory formou dotací či grantů.

Naši romští spoluobčané

• KDU-ČSL jde o to, aby se Romové vřazovali do české společnosti, ne však, aby se v ní zcela rozplynuli. Proto jsme rozhodnuti prosazovat odstraňování kulturních bariér, přičemž budeme dbát na zachování svébytnosti a jedinečnosti romské kultury. Budeme posilovat oboustrannou kulturní výměnu mezi romskou a neromskou částí české společnosti.
• Cestou jak odstranit dnešní diskvalifikaci Romů je usnadnit jim přístup ke vzdělání, a to soustavnou péčí už v předškolním věku, s cílem odstranit znevýhodnění romských dětí už na samém počátku školní docházky. Budeme proto významně podporovat projekty na zvýšení vzdělanosti romské mládeže. Chceme však prosazovat i další rekvalifikační a vzdělávací programy pro dospělé Romy.
• Zvláštní pozornost chceme věnovat zaměstnanosti Romů. Navrhneme projekty umožňující snížit neúnosně vysokou nezaměstnanost uvnitř romské komunity. Vybereme nejvhodnější varianty pobídek a úlev pro zaměstnavatele, ochotné Romy zaměstnávat.
• V rámci drogové prevence chceme v úzké spolupráci s vládními i nevládními organizacemi zaměřenými na tuto oblast věnovat mimořádnou pozornost právě romské mládeži, která je závislostí na drogách a návykových látkách nejvíce zasaženou skupinou.
• Navrhneme projekty, které usnadní Romům propuštěným z výkonu trestu zařadit se do normálního života. To pokládáme za nejúčinnější prostředek ze všech, které vedou ke snížení recidivy.

Bytová politika

Bydlet musí každý. Bytová politika KDU-ČSL je dnes soustředěna na potřeby mladých rodin. Chceme však podpořit každého, kdo vynaloží úsilí přiměřené svým možnostem a schopnostem. Takový občan má právo na důstojné bydlení a je přirozené, že očekává podporu státu. Bytová politika křesťanských demokratů vychází z principu sociálně tržního hospodářství.

Odstraníme deformace na trhu s nájemními byty

Navrhneme změny občanského zákoníku s cílem vyvážit vztahy mezi pronajímateli a nájemci, a zajistit tak právní ochranu a jistotu obou stran. Konkrétně budeme prosazovat změnu podmínek přechodu nájmu v případě úmrtí nájemce. Jde nám o to, aby v nájmu pokračoval ten, kdo s bývalým nájemcem skutečně bydlel.

Dále navrhneme zkrácení procesu výpovědi nájmu za předpokladu, že bude zajištěna dostatečná soudní ochrana obou smluvních stran a stanoveny podmínky pro vybírání kaucí při vzniku nájemního vztahu. Současně se zasadíme o mnohem účinnější postup státu a obcí v případech, kdy majitelé zneužívají svého postavení a přivádějí nájemce do obtížně řešitelných životních situací.

Cenovou deformaci narovnáme zrušením dnešních dvojích cen nájemného.

Smyslem deregulace je vytvořit spravedlivé a srovnatelné podmínky bydlení pro všechny. Dnešní regulace nemá žádný sociální význam. Těží z ní jen ti, kteří mají štěstí, že bydlí v bytech s regulovaným nájemným. Mnohdy navíc svou výhodu ještě zneužívají a načerno byty pronajímají. Na dosavadní systém doplácejí především mladé rodiny s dětmi. Zrušení dvojích cen umožní adresně přispět na bydlení právě takovým rodinám. Pomůže také uvolnit byty pro občany, kteří jsou ochotní se za prací přestěhovat.

Ponechat však výši nájemného pouze na tržních principech poptávky a nabídky je velmi nebezpečné, neboť trh je sociálně slepý. Víme, že bydlení je pro člověka nejen zbožím, ale především základní a životně nezbytnou potřebou.

Bytový fond a bytová výstavba

Úspěšná bytová politika předpokládá odstranění deformací na trhu s byty. Bytový fond je však značně zanedbaný. Jen náklady na obnovu a údržbu panelových domů jsou odhadovány na 300 miliard korun. Hlavní zájem o stav panelových domů musí mít majitelé těchto bytů. Ti musí být státem účinně a včas stimulováni k rozsáhlým opravám a úpravám směřujícím zejména k úsporám energií (např. zateplení).

Rozvoj bytového fondu podpoříme zejména:

• podporou bydlení na venkově
• podporou výstavby rodinných domů až do výše 250 000,- Kč, v případě projektů "dřevěného bydlení" až do výše 300 000,- Kč
• podporou bytových družstev a neziskových bytových společností
• podporou výstavby bezbariérových a sociálních bytů
• využíváním Státního fondu rozvoje bydlení (Poskytuje mladým manželům půjčky se státní prémií za narození dítěte, půjčky na pořízení prvního bydlení osobám mladším 36 let, půjčky do obecních fondů rozvoje bydlení a dotace a půjčky pro výstavbu družstevních bytů a na odstraňování panelových vad.)
• státní podporou stavebního spoření a hypotečních úvěrů
• odpočty úroků z úvěrů od základu daně
• udržením snížené sazby DPH na bytovou výstavbu
• přepracováním zákona o vlastnictví bytů
• revizí právních předpisů souvisejících s bytovou výstavbou a odstraněním vzájemně si odporujících ustanovení
• bezúplatnými převody státních pozemků obcím na bytovou výstavbu
• podporou vybavení obecních pozemků potřebnou infrastrukturou

Křesťanští demokraté považují politiku bydlení za podstatnou součást svého programu

Základním předpokladem pro účinnou podporu rodiny a úspěšnou politiku vyšší zaměstnanosti je nejen dostupnost bydlení, ale i možnost pohybu pracovní síly. Mladé rodiny si v tomto směru zaslouží naši mimořádnou pozornost a větší péči ze strany státu.

Zemědělství a rozvoj venkova

Po vstupu ČR do EU se naši zemědělci i český venkov učí žít podle nových pravidel unie. Padly hranice i celní bariéry a o dovozech či vývozech již nerozhoduje státní aparát, ale kvalita a cena zboží. Zemědělci jsou často na trhu v nerovném postavení vůči zahraniční konkurenci i obchodním řetězcům. Potravináři odstartovali marketingový boj o českého zákazníka. Tvrdá konkurence a nové technologie kladou stále vyšší nároky na kvalitu pracovníků v zemědělství. Dokáží se naši zemědělci s touto skutečností vyrovnat? Jsme přesvědčeni, že ano.

Zemědělská politika státu by měla být úzce spjata s politikou rozvoje venkova. Proto vnímáme problematiku venkova komplexně; jde nám především o stabilitu venkovských oblastí, nikoliv pouze o produkční dotace těm, kteří podnikají v zemědělství.

Zemědělství bude i nadále podstatnou součástí venkovského života, nicméně je třeba podpořit udržitelný hospodářský, společenský, environmentální i kulturní rozvoj venkovských oblastí, zvýšit zaměstnanost a přiblížit rodinám na venkově pracovní příležitosti.

Pro rozvoj českého a moravského venkova budou v letech 2007- 2013 důležitou pomocí finanční prostředky z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova, národní a krajské dotační programy a spolupráce obcí. Stabilitu venkova budou rovněž dotvářet nové koncepce a zákony ovlivňující kvalitu života, včetně rozdělení daňových příjmů. Tyto koncepce a zákony je nutné sledovat z hlediska jejich důsledků pro venkov.

Naše zemědělská politika se zaměřila zejména na zajištění těchto cílů:

• konsolidace prvovýroby
• platby do zemědělství
• podpora konkurenceschopnosti
• nepotravinářské využití zemědělské produkce
• podpora nových technologií
• rozvoj venkova

Konsolidace prvovýroby

Po čtyřiceti letech komunistického marasmu stále ještě existuje výrazný rozpor mezi vlastnictvím půdy a jejím užíváním. Více než 90 % půdy v zemědělských podnicích se pronajímá od soukromých vlastníků a státu, což ztěžuje dlouhodobější orientaci podnikatelů a brání zapojování do agroenvironmentálních a dalších podpůrných programů. Trh s půdou, který měl být založen na reálném využívání vlastnických práv, dosud nefunguje. Jeho rozvoji brání mj. pomalý průběh pozemkových úprav, vysoké náklady na identifikaci vlastnických parcel v terénu a překážky v přístupu k těmto parcelám na scelených pozemcích. Vlastnické vztahy nejsou dodnes vypořádány.

Potravinářský průmysl v ČR stále ještě není konsolidovaný. Charakterizuje ho přebytek výrobních kapacit a poměrně vysoké zastoupení podniků, které plně nevyhovují standardům bezpečnosti potravin EU. Dodržování hygienických a zdravotních standardů EU si vyžádá zvýšení investičních a provozních nákladů. Nedostatkem dosavadní transformace je to, že zemědělci nejsou spoluvlastníky zpracovatelského průmyslu. Ukazuje se, že kvalita potravin v supermarketech vyžaduje stálou přísnou kontrolu. K větší náročnosti je třeba vést i konkurenty. Malé a střední zpracovatelské podniky musí mít možnost odbytu i mimo obchodní řetězce.

Náš program:

• dokončíme restituční a transformační procesy v zemědělství a postupně budeme stabilizovat vlastnické vztahy v zemědělství
• podpoříme urychlenou realizaci pozemkových úprav, dokončíme přídělová a scelovací řízení a urychlíme prodej státní zemědělské půdy
• budeme trvat na nejnáročnější kontrole jakosti potravin během jejich zpracování i při jejich prodeji

Platby do zemědělství

V zemědělství přetrvává značný rozdíl ve výkonnosti podniků a v porovnání se stávajícími zeměmi EU i nižší produktivita. Dlouhodobá ztrátovost způsobila, že řada zemědělských podniků je vysoce zadlužená. Příjmy zemědělských výrobců nepříznivě ovlivňuje extrémní rizikovost výroby. Není dost volného kapitálu a zemědělské podniky dále ztrácejí konkurenceschopnost.

Hospodaření v krajině, včetně zemědělství a lesnictví, plní ovšem vedle produkce potravin či dřeva i řadu dalších funkcí. Proto podporujeme posun plateb z produkce na služby, jaký dnes probíhá na evropské úrovni. Pomůžeme našim zemědělcům k co nejsnazšímu přístupu k finanční pomoci z Evropského zemědělského fondu rozvoje venkova. Mimoprodukční dotace pomohou nejenom k vyšší stabilitě podnikatelů v zemědělství, ale také obcím a unikátní české kulturní krajině.

Náš program:

• navýšení přímých plateb z národních zdrojů do maximální výše dané přístupovou smlouvou

(v období 2006- 2010 na úroveň 65- 80 %)

• přechod od zjednodušeného způsobu poskytování přímých plateb na systém plateb oddělených od produkce (na údržbu krajiny, ekologické zemědělství, agroenvironmentální opatření atd.)
• modulace podpor (přesun určité části přímých plateb na opatření související s rozvojem venkova po vyrovnání úrovně přímých plateb ČR s úrovní stávajících zemí EU)

Podpora konkurenceschopnosti

Zemědělská výroba v ČR vykazuje vysokou koncentraci výrobních zdrojů. Asi 75 % zemědělské půdy obhospodařuje 5 % podniků - družstev a společností, pouze 25 % obhospodařují individuální farmy včetně rodinných farem.

Náš program:

• zvyšování konkurenceschopnosti zemědělství a potravinářského průmyslu ČR (vyšší efektivností výroby, kvalitou a bezpečností výrobků)
• rozvoj tradičních oborů (vinařství, chmelařství, rybníkářství, chov ryb)
• propagace s cílem zvýšit zájem o české produkty na našem trhu i v zahraničí
• rozvoj agrárního obchodu prostřednictvím plodinových burz (např. prodejem dříví z produkce státních lesů)
• podpora konkrétním projektům a omezení plošné podpory (Zemědělci, kteří hospodaří v oblastech vhodných pro intenzivní výrobu, dostanou možnost čerpat podporu na zkvalitnění produkce a zvýšení produktivity.)
• podpora zemědělců v méně příznivých oblastech při přechodu na extenzivní formu hospodaření
• snížení důsledků rizikovosti podnikání v zemědělství formou komplexního zemědělského pojištění (Pojištění přinese stabilitu a zlepšení životní úrovně obyvatel českého a moravského venkova.)
• zrušení daně z nemovitosti placené ze zemědělského půdního fondu (orná půda, vinice, chmelnice, zahrady a intenzivní sady, louky a pastviny, lesní půdní fond a rybníky)

Nepotravinářské využití zemědělské produkce

Zemědělský výrobní potenciál ČR zhruba dvojnásobně převyšuje domácí poptávku, a to i přes třicetiprocentní pokles zemědělské produkce oproti roku 1989. Trvalá tendence k převisu nabídky nad poptávkou ovlivňuje ceny na agrárním trhu a zvyšuje požadavky na státní rozpočet. Zemědělství má však značné možnosti produkovat suroviny pro nepotravinářské využití, zejména obnovitelných zdrojů energie - tepla, elektřiny i paliv v dopravě.

Náš program:

• nechceme omezovat produkční možnosti zemědělství, a proto podpoříme všechny formy nepotravinářského využití zemědělské produkce
• zvýšením podílu obnovitelných zdrojů energie ze zemědělství na celkové spotřebě energie v ČR zvýšíme energetickou soběstačnost venkova
• podporou programu biopaliv přispějeme k efektivnímu využití zemědělské produkce

Podpora nových technologií

Struktura využití zemědělského půdního fondu a celkové umístění výroby neodpovídá přírodním a klimatickým podmínkám ČR. Přes 70% zemědělského půdního fondu ČR je zorněno, asi 50 % chovu skotu je vázáno na ornou půdu v oblastech s lepšími výrobními podmínkami. V příhraničních oblastech a v oblastech s méně příznivými přírodními a klimatickými podmínkami se objevují neobdělávané plochy zemědělské půdy (v roce 2004 asi 300 tisíc hektarů).

Náš program:

• progresivní zemědělský výzkum a zemědělské školství
• zavádění nových technologií do prvovýroby (Budeme klást důraz na další program vzdělávání pro zemědělce a obyvatele venkova. Podpoříme poradenské systémy pro dobré zpracování projektů.)
• větší účast krajů na agrární politice i na politice rozvoje venkova, včetně strategií rozvoje regionálního území (Podpoříme iniciativu krajů při obnově tradičních venkovských znalostí a dovedností v rámci školské politiky.)
• zkvalitnění péče o čistotu povrchových a podzemních vod a o související vodohospodářskou infrastrukturu (Budeme pokračovat ve státní podpoře rozvoje a obnovy vodovodů, kanalizací a čistíren odpadních vod.)
• zvýšení schopnosti zemědělsky užívaných ploch zadržovat vodu v krajině podporou přeměny orné půdy na trvalé travní porosty (Urychlíme pozemkové úpravy a revitalizaci zemědělských vodních toků se zohledněním přírodě blízkých způsobů retence vod. Podpoříme odbahňování rybníků a zalesňování ploch nevhodných k zemědělskému využití, čímž výrazně stoupne schopnost krajiny zvládat přívalové deště, a odolávat tak riziku záplav.)
• v lesním hospodářství budeme realizovat koncepci udržitelného rozvoje a užívání lesů

(v hospodaření státních podniků chceme i nadále zabezpečit hospodářský výsledek minimálně ve výši postačující k reprodukci lesa a obnově majetku podniků. Budeme hledat cesty optimálního rozdělení podnikatelských aktivit v lesích ČR mezi státem a soukromou sférou.)

Rozvoj venkova

Podporou venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova vytvoříme podmínky ke snížení nezaměstnanosti. Nová pracovní místa mohou vznikat také v nezemědělském podnikání. Cílovou skupinou jsou zejména malé rodinné firmy, živnostníci, skupiny výrobců, mladí občané, ženy a podniky do deseti zaměstnanců. Chceme podporovat rozvoj služeb pro obyvatelstvo a hospodářství venkova, rozvoj řemesel, venkovské turistiky a agroturistiky, krajových specialit, obnovu vesnic a péči o kulturní a přírodní dědictví.

Rozvoj místních partnerství je cestou k návratu svébytnosti venkova a ke zlepšení správy venkova.

Podporu v rámci regionální politiky na strategické a páteřní projekty pro rozvoj regionů budou křesťanští demokraté hledat ve zdrojích strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU.

Náš program:

• zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podniků na venkově
• vznik malých a středních zpracovatelských podniků k zajištění odbytu zemědělské produkce, marketing a odbyt mimo obchodní řetězce
• rozvoj podnikání v cestovním ruchu (Ubytovací služby ponecháme ve snížené sazbě DPH.)
• podnikání v obnovitelných zdrojích energie
• občanské vybavení služeb, obnova a prezentace venkovských památek, kultury a sportu
• podpora vznikající Celostátní sítě rozvoje venkova a sítě Národních center šetrné turistiky
• mobilita pracovních sil (např. formou daňových úlev z cest do zaměstnání)
• partnerství v rámci venkovských mikroregionů (v souladu s principy iniciativy EU LEADER a přípravou místních rozvojových strategií)
• přenesení rozhodování o podporách na co možná nejnižší úroveň
• společné projekty venkovských oblastí v národním i mezinárodním měřítku
• spolupráce všech, kteří mají přirozený zájem o své okolí a kteří se chtějí podílet na rozhodování o jeho kvalitě (Iniciujeme rozvoj občanské společnosti venkovských obcí, oživení společenských aktivit, občanských iniciativ, neziskových organizací, spolkové činnosti, sportovních a kulturních činností, soutěží dovedností (lidí) atd. Vysoce si ceníme aktivity dobrovolných hasičů, myslivců, rybářů, včelařů, drobných chovatelů, zahrádkářů apod. jako základu občanské společnosti na venkově.)
• zastavení nepříznivého vývoje v upadajících regionech nebo regionech se ztíženými podmínkami (příhraniční oblasti, oblasti postižené restrukturalizací a také některé příměstské oblasti)
• prosazení změn diskriminačních velikostních koeficientů a spravedlivější způsob rozdělování výnosů daní pro malé obce
• zavádění místních Agend 21 na úrovni obcí i regionů jako nástrojů pro rozvoj venkovských společenství a lokální demokracie

KDU-ČSL bude prosazovat vznik jednoho ústředního orgánu státní správy - Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova.

Životní prostředí

Moderní ekologickou politiku považujeme za jeden z pilířů svého politického programu. Zdravé životní prostředí je podmínkou úspěšného ekonomického a sociálního rozvoje, a tím i zvyšování kvality života v naší zemi. V duchu křesťanské tradice chápeme člověka jako součást světového řádu. Proto se chceme chovat nikoliv jako dobyvatelé, ale jako zodpovědní hospodáři. Rozvoj, který vede ke zvyšování kvality života a plně respektuje limity ekosystémů, považujeme za rozvoj udržitelný a jen takový rozvoj chceme podporovat.

Respekt k ekologickým limitům a investice do ochrany životního prostředí nepokládáme za brzdu, ale naopak za motor rozvoje. Investice do perspektivních, moderních a ekologicky šetrných technologií, vzdělání a služeb jsou investicemi do naší budoucnosti.

Principy ekologické politiky

• Ochrana životního prostředí není brzdou, ale naopak pobídkou ekonomického rozvoje.

K tomu vede podpora moderních efektivních a úsporných technologií, využívání obnovitelných zdrojů v energetice i dopravě, úspora surovin a energie díky využívání odpadu apod.

• Občan uvažuje rozumně a odpovědně, pokud má k dispozici relevantní informace. Proto podporujeme otevřený přístup veřejnosti k informacím i její účast na rozhodování o projektech s vlivem na životní prostředí. Ze stejného důvodu podporujeme ekologickou výchovu a osvětu.
• Krajinu a přírodu chráníme pro jejich vlastní hodnotu, ale také pro lidi, kteří zde žijí. Příroda má hodnotu sama o sobě, člověk je přitom její součástí. Ve střední Evropě chráníme velmi často právě kulturní krajinu, která vznikla díky citlivé a odpovědné činnosti desítek generací.

Myslíme globálně, jednáme lokálně

Svůj díl odpovědnosti za planetu budeme naplňovat zejména:

• ochranou klimatu Země a snižováním emisí skleníkových plynů
• prosazováním efektivní mezinárodní spolupráce a skutečným převzetím podílu odpovědnosti na řešení globálních problémů životního prostředí (povodně v letech 1997, 1998 a 2002 či větrná smršť ve Vysokých Tatrách ukázaly, že důsledky klimatických změn se mohou dotknout každého z nás)
• respektováním principů udržitelného rozvoje (jak při rozhodování na úrovni státu, tak v regionech a obcích)
• zapojováním měst, obcí a regionů do programů místního udržitelného rozvoje (např. Zdravá města)
• využíváním efektivních metod veřejné správy (např. místní Agenda 21)
• rozšířením zahraniční rozvojové spolupráce ČR nejen se zeměmi třetího světa, ale i východní a jihovýchodní Evropy, jejíž problémy se nás úzce dotýkají (rozvojová pomoc nesmí být sociálně a ekologicky kontraproduktivní)

Ekologie pro každého

Všichni máme svůj díl odpovědnosti za stav životního prostředí. Dáváme přednost rozumnému a odpovědnému jednání a otevřenému rozhodování. Dnešní práva občanů na informace a na účast na správě věcí veřejných musí zůstat přinejmenším zachována. Za tím křesťanští demokraté vždy stáli a stát budou.

Ekologicky odpovědného chování dosáhneme zejména:

• podporou a prosazováním všech prostředků umožňujících kvalitní informování veřejnosti
• usnadňováním účasti občanů na rozhodování v otázkách životního prostředí (např. integrovaný registr znečišťování, naplňování Aarhuské úmluvy apod.)
• podporou nevládních ekologických organizací v praktické ochraně životního prostředí a v péči o přírodu
• ekologickou výchovou a osvětou (Vzdělaní občané jsou pro úspěšnou ochranu životního prostředí nepostradatelní. Budou-li mít občané reálné možnosti dát přednost ekologicky odpovědnému chování, učiní tak.)
• vlastním příkladem (tak jako dnes Ministerstvo životního prostředí, i další státní úřady a instituce by měly ekologizovat svůj provoz, nakupovat ekologicky šetrné výrobky, třídit odpad, šetřit energiemi, využívat alternativ v dopravě apod.)
• šířením dobrovolných nástrojů ochrany životního prostředí (jak na straně výrobců - environmentální systémy řízení, vysoké standardy kvality, ekologické zemědělství, tak i na straně spotřebitelů - ekoznačky Ekologicky šetrný výrobek a BIO-Produkt ekologického zemědělství)
• podporou progresivních podnikatelů v oblasti turistiky šetrné k přírodě (zvláště těch, kteří podnikají v oblastech Natury 2000)

Ekologicky orientovaná ekonomika

Prosazujeme efektivnější hospodářství, protože nechceme být evropským znečišťovatelem, a zároveň nechceme, aby naše firmy zaostávaly. Ekologické chování musí být pro firmy úspěšnou strategií. Spotřebitelé dávají stále více přednost výrobkům vyhovujícím ekologickým standardům. Proto jsme již připravili progresivní Státní politiku životního prostředí na léta 2004- 2010.

Našimi základními cíli jsou zvyšování podílu obnovitelných zdrojů na výrobě energie, podpora energetických úspor a ochrana klimatu Země (proto jsme prosadili zákon o podpoře obnovitelných zdrojů energie).

Rozvoje ekologicky orientované ekonomiky dosáhneme zejména:

• efektivním a šetrným využíváním neobnovitelných nerostných surovin
• rozvojem šetrného využívání obnovitelných zdrojů energie (V našich podmínkách jde zejména o biomasu. Význam však má také energie z větru, slunce, malé vodní elektrárny či tepelná čerpadla. Naším cílem je dosáhnout alespoň 8% podílu těchto zdrojů do roku 2010 a 16% podílu do roku 2030.)
• výraznou úsporou energie (Energetická náročnost našeho hospodářství je stále téměř dvakrát vyšší, než je průměr zemí OECD.)
• dokončením sociálně citlivé ekologické daňové reformy (ve spolupráci s odborovými a podnikatelskými svazy), která sníží zdanění práce a naopak zatíží znečišťující spotřebu
• zodpovědným rozhodováním o způsobu nakládání s vyhořelým jaderným palivem. Dotčené obce a jejich obyvatelé z rozhodování nesmí být vyloučeny.
• podporou prevence vzniku odpadů a jejich využívání (úhradou za vytěžené horniny a nerosty, poplatky za odstraňování odpadu a podporou rozvoje recyklačních technologií)
• zabráněním dovozu odpadů. Naše země se nesmí stát evropským smetištěm. Nepřipustíme takovou podobu evropské legislativy, která by umožňovala dovoz odpadu do českých spaloven či skládek. Budeme důsledně stíhat nelegální dovozy odpadu.
• zachováním územních ekologických limitů těžby hnědého uhlí a zárukou budoucnosti obcí (např. Horního Jiřetína a Černic. Naopak je třeba provést odpis zásob uhlí, které se pod těmito obcemi nacházejí. Odmítáme obětovat další vesnice těžbě.)
• dohodou o vymístění těžby hornin a nerostů z chráněných území

Péče o krajinu

Příroda má obrovskou hodnotu sama o sobě. Funkční ekosystémy jsou životně důležité i pro lidskou společnost. Pro kvalitu našeho života je proto nezbytné zachování krásy krajiny i rozmanitosti druhů živočichů a rostlin. Proto podporujeme ochranu cenných území, která zvyšují atraktivitu a návštěvnost regionů.

Souladu mezi hospodářskou aktivitou a ochranou přírody dosáhneme zejména:

• podporou farmářů a všech dalších podnikatelů, kteří napomáhají zachování či obnovování přirozené funkce krajiny při zadržování vody, ochraně proti erozi a zachování druhového bohatství rostlin a živočichů
• výsadbou biokoridorů, biocenter a půdoochranných či vodohospodářských opatření v rámci pozemkových úprav
• zvyšováním podílu listnatých dřevin při sázení lesů s cílem přiblížit se přirozené druhové skladbě
• zvyšováním schopnosti krajiny zadržovat vodu, což pozitivně ovlivňuje i kvalitu vody pitné (to předpokládá také dotační podporu čištění odpadních vod v obcích)
• šetrným a racionálním prováděním protipovodňových úprav vodních toků

Zdravotnictví

Zdraví není jen soukromou hodnotou každého z nás, ale důležitým společenským bohatstvím. V našem návrhu zdravotnického systému je ve středu zájmu občan - pacient. Úlohou státu je široce pojatá ochrana zdraví, včetně podpory zdravého životního stylu a omezování zdraví zhoršujících či ohrožujících faktorů. V této souvislosti jsme se již například účinně zasadili o zákaz reklamy na tabákové výrobky a prosazujeme úplný zákaz kouření na pracovištích.

Naše zdravotnictví by mělo v komplexní péči o zdraví občanů zejména:

• poskytovat občanům veškeré informace potřebné pro jejich rozhodování a orientaci uvnitř zdravotnického systému
• garantovat občanům dostupnost kvalitní péče a vyloučit péči nekvalitní
• jasně definovat plně hrazenou, částečně hrazenou a nehrazenou péči
• nastavit parametry dostupnosti plně hrazené péče, či péče se spoluúčastí
• optimalizovat systém tak, aby se nepropadal do opakujících se ekonomických krizí
• důsledně kontrolovat nakládání s prostředky vloženými do zdravotnického systému (revize hospodaření pojišťoven, nemocnic atd.)
• odstranit korupci spojenou s čekáním pacientů na zdravotnické výkony

Právní a ekonomický rámec - ekonomická rovnováha

Křesťanští demokraté vycházejí z článku 31 Listiny základních práv a svobod: "Každý má právo na ochranu zdraví. Občané mají na základě veřejného zdravotního pojištění právo na bezplatnou zdravotní péči a na zdravotní pomůcky za podmínek, které stanoví zákon."ČR vydává na zdravotnictví více, než je průměr nových členů EU. Proto nechceme zvyšovat odvody na zdravotní pojištění.

Financování zdravotní péče by mělo stát na dvou pilířích. První, plně solidární, by měl být financován z veřejného zdravotního pojištění a ostatních veřejných zdrojů. Druhý, individuální, by měl být nepovinný systém připojištění na zdravotní péči. Tato péče by neměla být hrazena z prvního pilíře a mohla by ji poskytovat i ta zdravotnická zařízení, která nemají smlouvu se zdravotní pojišťovnou.

• zjednodušení systému by mělo sloužit 100% přerozdělení v prvním pilíři a vytvoření jednoho výběrčího místa
• provádění výběru zdravotního i nemocenského pojištění v jedné instituci a oddělených fondech

Nalezení ekonomické rovnováhy je podle nás možné v případě, že vynaloženým prostředkům bude odpovídat objem a kvalita poskytovaných služeb. K tomu je nezbytné nastavit účinné kontrolní a vyvážené regulační mechanismy:

Na straně pojišťoven budeme prosazovat:

• zdokonalení kontroly poskytované péče a odstraňování neodůvodněných rozdílů v úhradě zdravotní péče

Na straně poskytovatelů budeme prosazovat:

• léčbu především doporučenými léčebnými postupy
• léčbu jen toho, co skutečně umí a mohou (akreditace)
• optimalizaci sítě zdravotnických zařízení
• přesun péče do ambulantní sféry
• domácí ošetřovatelskou péči

Na straně pacientů budeme prosazovat:

• vyhledávání léčby jen tehdy, když ji skutečně potřebují (spoluúčast)
• dodržování léčebného režimu (kontrola)
• vyloučení možnosti zneužívat zdravotnický systém k řešení svých sociálních potíží

Kontrola kvality poskytované péče

Pacient má dnes jen velmi malou možnost posoudit úroveň poskytované péče. Rozdílné náklady na standardizovaného pojištěnce, různá vybavenost zdravotnických zařízení a rozdílné náklady na léčení téže diagnózy přitom způsobují, že je našim pacientům poskytována různá kvalita zdravotní péče.

Pojišťovny musí chránit zájmy klientů - pojištěnců, a nikoliv přispívat k jejich dezinformovanosti. Musí své pojištěnce informovat o kvalitě poskytovatelů a o závadách, které zjistily a které by mohly ovlivnit zdravotní stav pojištěnce nebo zapříčinit neoprávněně požadované doplatky.

Křesťanští demokraté jsou přesvědčeni, že základním úkolem zdravotnictví je nejen poskytování vysoce kvalitních služeb, ale stejně jako ve všech vyspělých zemích i dostatečné informování pacienta. K tomu patří i možnost získat opis vlastní zdravotní dokumentace. Aby mohla pacientovi být garantována kvalita poskytovaných služeb, prosazujeme:

• uložit zdravotním pojišťovnám kontrolu kvality zdravotní péče, kterou nakupují pro své pojištěnce

(Je neudržitelné, aby kvalita zboží o objemu 180 mld. korun nebyla systematicky kontrolována.)

• akreditaci zdravotnických zařízení
• stanovení léčebných standardů u ekonomicky nejvýznamnějších diagnóz
• zveřejňování údajů o kvalitě poskytovaných služeb
• povinnost pojišťoven oznámit pojištěnci skutečnosti, s nimiž se při kontrolách seznámily a jež by se mohly negativně projevit na zdravotním stavu pacienta
• regulaci sítě zdravotnických zařízení výhradně na základě odborného posouzení
• přijetí zákona o neziskových právnických osobách jako jednu z možných právních forem zdravotnických zařízení

Léková politika a zdravotně sociální oblast

V oblasti lékové politiky prosazujeme zejména:

• ustavení speciální odborné skupiny pro lékovou politiku (Touto skupinou stanovená jednoznačná definice léků plně či částečně hrazených ze zdravotního pojištění omezí bezúčelné předepisování léčiv.)
• společnou komisi ministerstva financí a ministerstva zdravotnictví pro stanovení maximálních cen léků
• zařazení nového léku mezi hrazené léky jen v tom případě, že prokazatelným způsobem přináší zlepšení léčebného efektu, nebo při stejném léčebném efektu nabízí nižší cenu
• zavedení degresivní marže v lékárnách
• sankce pro výrobce a prodejce léků a zdravotnických prostředků (Sankce bude uplatněna v případě podpory prodeje uplácením nebo jakýmkoliv hmotným prospěchem lékařů, kteří léky a zdravotnické prostředky předepisují, a nebude se vztahovat na podporu odborných seminářů, které budou na návrh odborné společnosti schváleny ministerstvem zdravotnictví.)

V oblasti zdravotně sociální podpoříme budování provázaného systému zdravotně sociálních ústavů a zařízení, a to od paliativních jednotek a geriatrických oddělení v nemocnicích, přes léčebny dlouhodobě nemocných, ošetřovatelské ústavy, hospice až k domovům důchodců se spoluúčastí dlouhodobě hospitalizovaných.

Spoluúčast a nadstandardní péče

Ve spoluúčasti pacienta spatřujeme nástroj spoluodpovědnosti za užívání zdravotní péče, a nikoli především nástroj pro získávání finančních prostředků. Jako možné oblasti spoluúčasti vidíme např. poplatky za návštěvu u lékaře, zřízení manipulačního poplatku za výdej léků na recept a hospitalizační poplatek.

Zasadíme se o to, aby výše spoluúčasti byla nastavena v takovém rozmezí, kdy již funguje, ale nikomu neškodí, a aby ji nehradili sociálně potřební občané.

Nadstandardní péčí rozumíme vyšší komfort v nemocnicích a v ústavních zařízeních dlouhodobé a následné péče, možnost volby ošetřujících či operujících lékařů, časové přizpůsobení vyšetřovacího a léčebného programu, možnost nákladnějších než základních zdravotních pomůcek a zdravotnického materiálu, dopravy sanitním vozem v neakutním případě apod.

Nadstandardní péče bude hrazena přímo, či z komerčního připojištění.

Ekonomické dopady navržených řešení

Návrhy KDU-ČSL přinesou tato konkrétní zlepšení:

• regulace sítě poskytovatelů zdravotní péče úspory 4 mld. korun ročně
• důsledná kontrola léčby pacientů úspory v řádu desítek až stovek milionů korun (Nedodržování léčebného režimu způsobuje prodloužení období léčení, v jehož průběhu pacient neplatí zdravotní pojištění.)
• finanční spoluúčasti pacientů v lůžkových odděleních cca 50- 100 Kč na osobu a den úspory cca 1 miliardu korun (V ČR je ročně vykazováno více než 17 milionů lůžkodnů.)
• akreditace a standardy úspory desítek milionů korun
• oblast lékové politiky úspory cca 3 miliard
• změna systému úhrad zdravotnických prostředků úspory cca 1 mld. Kč
• narovnání tvorby cen uvnitř systému úspory cca 3 mld. Kč

Zdravotnictví generuje každý rok ztrátu ve výši 4- 5 miliard korun. Navrhovaná řešení problémů a uvedené úspory by měly vést k postupnému snižování kumulované ztráty z minulých let a k vyrovnanému hospodaření, jakož i ke zvýšení kvality poskytovaných služeb.

Vzdělávání pro budoucnost

Vzdělání je klíčem k životnímu úspěchu, nejlepší investicí do budoucnosti, účinnou prevencí proti nezaměstnanosti, drogám a růstu zločinnosti. Úkolem vzdělávacího systému je pečovat o co nejlepší rozvinutí každého nadání: žádný talent na zmar. Vzdělání není jen osobní investicí do vlastní kariéry, jak tvrdí liberálové, ani plánovaným naplňováním potřeb státu, jak soudí socialisté. Je to péče o rozvoj a výchovu svobodných lidí, občanů, na nichž závisí naše budoucnost.

Potřeby pro budoucí vzdělávání, cíle i nástroje k jejich dosažení definujeme z pohledu žáka, učitele, školy a efektivního financování.

Pro úspěšné celoživotní vzdělávání budeme prosazovat zejména:

• změny v základním školství, které učiní:
• z výchovy osobnosti žáka prioritu,
• základní školu bezpečným prostorem,
• zvýšení úrovně výuky cizích jazyků a informační gramotnosti. Zavedeme etickou výchovu jako doplňující předmět, angličtinu povinně od třetí třídy a aplikovanou výuku informatiky.
• zachování malých škol na venkově
• pestrou nabídku vzdělávacích programů a možnost prostupnosti škol
• individuální přístup ke vzdělávání a integraci znevýhodněných žáků
• zvýšení prestiže řemesel rozvojem učebních oborů a rozšíření možnosti získat maturitu v navazujících oborech
• snadnější přístup k vysokoškolskému vzdělání, zejména bakalářskému, a podporu mladých vědců
• další vzdělávání jak profesní a rekvalifikační, tak zájmové. Předložíme zákon o dalším vzdělávání.

Učit se celý život a pro život

Podporujeme osobnostní výchovu dětí, které hledají svoji životní orientaci a učí se navazovat vztahy ve škole, v rodině a ve společnosti.

Proto chceme zavést a dále rozvíjet zejména:

• etickou (prosociální) výchovu jako samostatný volitelný předmět osobnostní výchovy. Žák má získat orientaci ve vztazích k rodině, ke spolužákům, k učitelům formou her a praktických zkušeností. Proto budeme prosazovat hodinu etické výchovy týdně na prvním i druhém stupni, počínaje 3. třídou. Považujeme za nutné posílit přípravné a další vzdělávání pedagogů pro výuku etické výchovy, a to formou rozvojového programu na vysokých školách.
• intenzivní výuku angličtiny. Angličtina by měla být prvním povinným cizím jazykem, vyučovaným nejpozději od 3. třídy, podle možností již od 1. třídy. Druhý jazyk - němčina, francouzština atd. by měl zůstat jako volitelný, a to nejpozději od 8. třídy.
• ve středním školství již výjimečně uplatňovanou dvojjazyčnou výuku. Za žádoucí považujeme zavést výuku v anglickém jazyce alespoň v jednom předmětu. Tyto změny promítneme do vzdělávacích programů.
• využití informačních a komunikačních technologií. Kromě dostupnosti techniky je předpokladem využití ICT také schopnost psát na klávesnici. Tato zdánlivá samozřejmost je dosud opomíjená. Proto navrhujeme zavést psaní na klávesnici jako součást výuky informatiky.
• vzdělávací služby hrazené převážně z veřejných zdrojů, dostupné podle odpovídajícího stupně vzdělávání. Podporujeme princip bezplatnosti základního a středního vzdělávání. Jsme si vědomi jeho nezbytnosti i nákladnosti. Především z důvodů motivačních souhlasíme se spoluúčastí (rodičů, nebo studentů) na nákladech v mateřských školách, v zájmovém vzdělávání a na vysokých školách.
• využití stavebního spoření na krytí výdajů spojených s vysokoškolským studiem. Rozšíříme možnosti výhodných půjček na konkrétní studijní účely, jako je například zahraniční stáž nebo doktorandské studium. Budeme prosazovat sociální a prospěchová stipendia. Zvýšíme počet stipendií pro studium v zahraničí a zahraničních studentů u nás. Usnadníme studentské brigády pružnou formou práce na dohodu. Navrhujeme, aby se příjmy studenta ze stipendia na ubytování, stravování a zahraniční pobyty nezapočítávaly do příjmů rozhodných pro přiznání nároku na sociální dávky.
• dokonalejší prostupnost vzdělávací soustavy mezi jednotlivými stupni a nebo mezi obory v rámci jednoho stupně, zajišťovanou systémem vzdělávacích programů, od mateřských škol až po vyšší odborné školy
• individuální přístup ke vzdělávání žáků. Tím rozumíme jak individuální pozornost věnovanou každému žákovi, tak výuku podle individuálních vzdělávacích a studijních plánů za účelem podpory mimořádných talentů. Individualizaci výuky napomáhají nižší počty žáků ve třídách a možnost dělení tříd na skupiny.
• integraci zdravotně znevýhodněných žáků. Cílem není jen výrazné zvýšení kvality jejich života a snížení následných nákladů na péči o tyto děti. Jejich přítomnost vychovává ostatní, zdravé žáky, a kultivuje tak prostředí školy. Budeme prosazovat finanční podporu této integrace formou příspěvku na osobní asistenty z prostředků MPSV, dotace na asistenty pedagoga a zvýšením normativu na integrované žáky s lehčím zdravotním postižením.
• posílení prestiže řemesel. Snaha získat maturitu je přirozenou odpovědí na společenský trend, který oceňuje vyšší vzdělání a kvalifikaci. Přitom se na trhu práce opakovaně setkáváme s požadavky na kvalifikované řemeslníky, od kterých se neočekávají všeobecné maturitní znalosti, ale řemeslná zručnost a orientace v oboru. Skutečným řešením je prostupnost vzdělávacích programů odborného školství. Existenci učebních oborů chceme podpořit daňovým zvýhodněním podniků, které umožní praktickou výuku.
• snadnější přístup k vysokoškolskému vzdělávání. Budeme podporovat zvyšování kapacit v bakalářských studijních programech, které budou zaměřené více na praxi a umožní vstup do navazujících magisterských studijních programů. Předpokládáme, že po rozšíření bakalářských programů a při využití nabídky vyšších odborných škol by mělo mít možnost studovat v programech terciárního vzdělávání až 50 % populačního ročníku.
• každoroční zvyšování prostředků určených pro vysoké školy, výzkum a vývoj. Cílem je naplnit požadavky na změnu struktury programů, zvyšování platů vysokoškolských pedagogů, zajištění zahraničních pobytů pro studenty i učitele. Pro zvyšování konkurenceschopnosti a pro získávání doplňkových finančních prostředků považujeme za nutné rozšířit výuku v cizích jazycích, především v angličtině. Za hlavní nástroj financování výzkumu na vysokých školách považujeme výzkumné záměry a účelové prostředky z programů.
• systém dalšího vzdělávání. Rozumíme tím především rozvoj profesního vzdělávání, které slouží k výkonu povolání a rekvalifikačního vzdělávání v nezaměstnanosti, tzv. "druhé šance", která má zlepšit vyhlídky na nalezení práce. Chceme prosadit zákon o dalším vzdělávání, jehož součástí bude daňové zvýhodnění dalšího profesního vzdělávání zaměstnanců i zaměstnavatelů.

Potřebujeme učitele, který je průvodcem našich dětí

V uplynulých letech jsme se podíleli na prosazení zákona o pedagogických pracovnících a na významném zvyšování platů učitelů. Jde o zásadní krok směrem k upevnění jejich společenského a ekonomického postavení.

Jsme si vědomi potřeby změnit přípravu učitelů na výkon povolání. Proto předložíme návrh zákona, který stanoví požadavky na vzdělávání pedagogů. Tyto požadavky budou odstupňované podle studijních programů pro různé stupně vzdělávání. Je zřejmé, že většina učitelů nejsou a nebudou vědci, ale mají učit a vychovávat. Zákon by měl stanovit povinnost vykonat "talentovou zkoušku", která ověří jeho předpoklady k učitelskému povolání, dále by měl stanovit obsahové požadavky na studenta a strukturu i obsah výstupních zkoušek.

Budeme usilovat o to, aby požadavky na vzdělávání učitelů odpovídaly profesním kompetencím stanoveným profesním standardem.

Abychom měli učitele, který bude průvodcem dětí a partnerem studentů, chceme prosadit zejména:

• změnu přípravy učitelů, zákonem stanovenou povinnou "talentovou zkoušku", prodloužení praxe a vymezení požadavků profesních kompetencí
• povinné postgraduální studium a atestace učitelů
• navýšení průměrných platů učitelů na úroveň 130 % průměrného výdělku v ČR a zvýšení podílu motivační části platu
• dialog s učitelskými sdruženími
• přijetí etického kodexu učitele
• Pro vnitřní reformu školy plánujeme:
• podpořit vznik partnerství mezi školou, rodiči a zřizovatelem. Partnerství školy a rodičů nemůže být založeno jen na formálním vztahu vymezeném zákonem. Omezování vlivu sociálně patologických jevů, počínaje všemi druhy závislostí, a konče šikanou, vyžaduje mnohem větší spolupráci rodičů s učiteli, založenou na vzájemné důvěře a společném cíli, jímž je zdravý vývoj dětí.
• motivovat učitele k týmové práci při přípravě a realizaci školních vzdělávacích programů
• rozšířit působení školy v obci i v regionu. Budeme podporovat zapojení školy do dalšího vzdělávání, sportovních a kulturních aktivit občanů.

Abychom znali výsledky vzdělávání a mohli ovlivňovat jeho kvalitu a efektivitu, budeme podporovat:

• reformu maturitní a závěrečné zkoušky na střední škole. Budeme prosazovat novou maturitní zkoušku již od školního roku 2007- 08. Společná část obsahuje tři zkoušky: český jazyk a cizí jazyk jako povinné předměty, třetí jako volitelný z matematiky, občanského, přírodovědně-technického a informačně-technologického základu. Podle výsledků ověřování jsme připraveni k odkladu třetí volitelné zkoušky na nezbytně nutnou dobu. Úspěšné zavedení nové maturity považujeme za klíčový moment reformy.
• normativní financování na žáka a zjednodušení finančního toku.
• zvýšení kapacity církevních škol a jejich finanční zajištění. Nepovažujeme financování církevních škol za dostatečné, a už vůbec ne za zvýhodňující. Zřizovatelé těchto škol nejsou podnikatelské subjekty ani nemají příjmy z daní, nebyly jim v restituci vráceny majetky, z nichž by mohli neziskovou činnost provozovat. Církevní školy se snaží nevybírat školné. Vzdělávání je posláním církví, vidí v něm příležitost vracet společnosti prostředky do nich vložené v podobě vzdělaných a dobře vychovaných mladých lidí. Učitelé v církevních školách si zaslouží stejné ocenění jako ve školách zřizovaných kraji či obcemi.

Pro zodpovědné spolurozhodování všech partnerů ve školství chceme prosazovat zejména:

• získávání odborníků a zastupitelů, kteří budou zodpovědně spolurozhodovat o vzdělávání na všech úrovních veřejné správy.
• posílení role odborné veřejnosti při tvorbě a hodnocení základních dokumentů. Jsou to například vzdělávací programy, Národní soustava oborů vzdělání, Národní soustavy povolání a kvalifikací atd.
• menší počet, ale lépe placených výkonnějších úředníků ministerstva školství.

Jsme přesvědčeni, že předpokladem úspěšné politiky vzdělávání je pozornost soustředěná na rozvoj osobnosti žáka i učitele.

KDU-ČSL uznává společenský význam sportu

Sport tvoří významnou součást zdravého životního stylu, hraje důležitou roli v rozvoji osobnosti. Aktivní provozování sportu se stává zejména u mladé generace nejefektivnějším nástrojem prevence negativních sociálních jevů.

Proto budeme prosazovat:

• zavedení zákonné povinnosti krajů a obcí pečovat o sport. Do krajů a obcí chceme převést prostřednictvím rozpočtového určení daní finanční prostředky státního rozpočtu určené pro tuto oblast dosud Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy.
• finanční podporu sportovních neziskových organizací, zejména v oblasti údržby a rozvoje sportovní infrastruktury,
• monitoring sportovní infrastruktury. Ten by měl být proveden ve spolupráci se sportovními svazy. Následně chceme vyrovnávat historicky vzniklé regionální i odvětvové nerovnosti.
• podporu sportu zdravotně postižených ve spolupráci s Českým paralympijským výborem.
• zlepšení přístupnosti sportovních zařízení pro rekreační i výkonnostní sport.

V oblasti státní sportovní reprezentace se zaměříme na:

• efektivní nakládání s prostředky na reprezentaci (vytvořením systému průhledné, účelné a diferencované podpory přípravy sportovců-reprezentantů).
• propojení vzdělávacího systému a systému sportovní přípravy talentovaných sportovců.
• důsledné finanční zabezpečení sportovní reprezentace prostřednictvím odborných sportovních svazů s důrazem na jejich zodpovědnost za příslušné sportovní odvětví.
• preferenci olympijských a paralympijských sportů.
• tvrdý boj proti dopingu.

Chceme podpořit talentovanou mládež a zaměřit se na:

• převod tzv. sportovních tříd na místní sportovní centra s více sporty, s programem sportovní přípravy provázaným s rámcovým vzdělávacím programem.
• vytvoření regionálních sportovních center s možností více druhů sportů s programem sportovní přípravy pro žáky středních škol s cílem přípravy talentovaných sportovců na reprezentaci.
• vytvoření systému kritérií pro udělování individuálních studijních plánů sportovcům-reprezentantům.
• vybudování standardního systému zdravotní péče o sportovce spolu se sportovními svazy a resortem zdravotnictví.

Budeme usilovat o to, aby státní podpora sportovního prostředí směřovala ve větší míře než dnes na sportování zejména dětí a mládeže.

Volný čas dětí a mládeže

Zvyšuje se zájem dětí a mladých lidí o aktivní formy využívání volného času. To je vidět na stoupajícím počtu dětí zapojených do činností středisek volného času a dalších školských zařízení pro zájmové vzdělávání. Pozadu nezůstávají ani sportovní oddíly a občanská sdružení dětí a mládeže.

KDU-ČSL bude prosazovat:

• vytvoření podmínek pro rozvoj aktivit ve volném čase žáků zajišťovaných školami, školními kluby a středisky volného času. Za tímto účelem je nutné vytvořit účinné mechanismy pro spolupráci státních a samosprávných orgánů, v jejichž kompetenci je činnost těchto škol a školských zařízení,< s cílem rozšiřování počtu těchto zařízení a jejich činností.
• systematickou a cílenou podporu nestátních neziskových organizací. Ty mají zásadní význam pro vytváření občanské společnosti a neformálního vzdělávání mladých lidí. KDU-ČSL bude v této oblasti podporovat organizace, jako je Orel, Sokol, Skaut a další.
• rozšíření a podporu vzdělávání pro dobrovolné i profesionální pracovníky, kteří se věnují práci s dětmi a mládeží ve volném čase, včetně možností následného uznání tohoto vzdělání v rámci systému celoživotního vzdělávání.

Informační a komunikační technologie

Přejeme si, aby Česká republika využila šanci, kterou nabízejí informační a komunikační technologie (ICT). Ty mohou pomoci zvýšit zaměstnanost, zlevnit a zefektivnit státní správu. Považujeme za důležité, aby spolu s rozvojem ICT nedocházelo k postupnému rozdělování společnosti na ty občany, kteří moderní technologie umějí využívat, a na ostatní, kterým se možnosti jejich užívání