Volební program ČSSD

Vážení spoluobčané,

obracím se na vás, protože právě vy v letošních volbách do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky rozhodnete o dalším osudu prosperujícího sociálního státu, kterým v tuto chvíli naše země je. Budete volit mezi politikou řady stran a jejich programy. Určitě chcete tu nejlepší budoucnost pro sebe, své děti a své blízké. Hledáte své JISTOTY. Jsem přesvědčen, že je najdete právě ve volebním programu České strany sociálně demokratické. Na koho v našem volebním programu myslíme? Na vás. Na to, co potřebujete k pocitu osobní spokojenosti. Na zaměstnání, za které chcete být spravedlivě ohodnoceni. Na bezplatnou kvalitní zdravotní a sociální péči, na dobré a dostupné bydlení. Na rodinný život, který přináší každodenní starosti, ale těší. A také na vzdělání bez školného a uplatnění pro vaše děti. Chceme čisté životní prostředí a také pocit bezpečí v ulicích beze strachu o sebe a majetek. Tyto zdánlivě samozřejmé věci jsou bez PROSPERITY celé společnosti nemožné. V minulých letech se nám podařilo dosáhnout rekordního hospodářského růstu, významně zvýšit životní úroveň a posílit sociální stát. Vedli jsem zemi správným směrem.

Nadcházející volby jsou referendem o Modré šanci ODS, která představuje riskantní, nebezpečný a nevyzkoušený ekonomický experiment. Rovná daň znamená větší bohatství pro horních deset tisíc, nejistotu pro střední třídu a chudobu pro ostatní. Stejná politika nyní přivedla mnoho občanů na Slovensku na samé existenční dno. Podobně jako naše občany pravicové vlády v polovině let devadesátých. Neopakujme tuto chybu. Společenský rozvoj je možný pouze tam, kde stát zaručuje férové podmínky pro všechny. Trváme na kvalitních a dostupných veřejných službách státu a kategorické NE říkáme školnému, platbám u lékaře, snížení práv pracujících a chudobě. Země za našich vlád postupně bohatne a na rozdíl od ostatních věrohodně garantujeme hospodářský růst i do budoucna. Připravujeme proto další zvyšování mezd a penzí, rozumné snižování daní, nová pracovní místa a prohlubování podpory rodinám, zejména mladým s dětmi. Pokud přejete sobě i celé naší zemi JISTOTY a PROSPERITU, přijďte v červnu volit. Odmítněte pravicové experimenty, rovná daň zničí sociální stát. Rozhodněte se pro JISTOTU SLUŠNÉHO ŽIVOTA V PROSPERUJÍCÍ ZEMI.

Ing. Jiří Paroubek
předseda vlády České republiky a volební lídr ČSSD

DESET ZÁVAZKŮ OBČANŮM ČESKÉ REPUBLIKY

1. Každoročně budeme udržovat vysokou dynamiku hospodářského růstu v průměru o více než 5 % HDP ročně a výrazně se tak přiblížíme vyspělým zemím EU.
2. Naším cílem je zvyšování životní úrovně pro všechny. Průměrná mzda dosáhne úrovně nejméně 26 500 korun. Zvyšování důchodů musí zajistit plnohodnotný život ve stáří.
3. Nezaměstnanost snížíme na úroveň 6 %, tedy významně pod průměr EU.
4. Zásadně zlepšíme podmínky pro sladění rodinného a pracovního života a výrazně zvýšíme daňovou a finanční podporu rodinám s dětmi.
5. Ubráníme sociální stát a citlivým způsobem dokončíme modernizaci sociálního, zdravotního a důchodového systému s cílem zvýšit jejich efektivnost, motivační působení a dlouhodobou udržitelnost.
6. Nadále budeme snižovat tempo zadlužování a udržovat nízký podíl veřejného dluhu k HDP. Učiníme vše potřebné pro přijetí společné měny euro v roce 2010.
7. Nadále budeme zvyšovat výdaje na vědu, vývoj a inovace z veřejných prostředků, aby se dosáhlo podílu 1 % HDP v roce 2010. Celkový podíl oblasti výzkumu a vývoje na HDP dosáhne 3 %. Budeme pokračovat ve zvyšování veřejných výdajů na školství a kulturu. Zvýšíme šanci dětí a mladých lidí získat vyšší odbornost a lepší postavení.
8. Výrazně zvýšíme vymahatelnost práva, zkrátíme délku soudních řízení. Prosazením nových zákonů do praxe, včetně zavedení testu integrity ve veřejné správě, majetkových přiznání a institutu korunního svědka, výrazně snížíme korupci.
9. Zlepšíme životní prostředí. Zajistíme stabilní tempo poklesu jednotkové energetické náročnosti hospodářství nejméně o 3,5 % ročně a stabilizujeme spotřebu primárních zdrojů energie na úrovni roku 2005. Podíl využití obnovitelných zdrojů energie zvýšíme nad 5 %. Vytvoříme podmínky k tomu, aby se ČR postupně zbavila závislosti na ropě. Podporou kombinované dopravy a veřejných logistických center přesuneme přepravu nákladu z kamiónů na železnici.
10. Větším zapojením do evropského integračního procesu a rozvíjením transatlantických vazeb zásadním způsobem upevníme mezinárodní postavení a bezpečnost České republiky. Budeme hájit české národní zájmy v Evropě i v širším mezinárodním společenství.

1. Odkud a kam míří sociální demokracie?

My, sociální demokraté, víme, že musíme v politické práci nabídnout odpovědi na otázky spjaté s utvářením místní, národní, evropské i globální spravedlnosti, v boji za demokracii a legitimní vládu, za sociální zabezpečení, za odstraňování krize životního prostředí, a že se musíme zbavovat již nefunkčních, ale o to více vžitých návyků. Lidé to od nás očekávají a postavení moderní strany v moderní společnosti to vyžaduje. (Dlouhodobý program ČSSD)

1.1 Odkud? Aneb 10 největších úspěchů ČSSD

Sázka na sociální demokracii v parlamentních volbách 1998 a 2002 se jistě vyplatila. Česká republika dnes zažívá nebývalý hospodářský rozkvět, většině obyvatel se zvyšuje životní úroveň, v zemi vládne příkladná sociální stabilita a smír. Máme být po dlouhé době opět na co hrdi. Rychlým tempem doháníme vyspělé evropské země a z nových členských zemí EU patříme k nejlepším. Připomínáme veřejnosti 10 největších úspěchů sociálnědemokratických vlád od roku 1998.
1. Ne chudobě! V České republice je nejnižší riziko ohrožení chudobou mezi zeměmi Evropské unie. ČSSD prosadila řadu opatření, která zabránila poklesu velkých skupin obyvatelstva do pásma chudoby a sociálního vyloučení.
2. Vyšší životní úroveň, vyšší mzda, nižší daně Za období vlád sociální demokracie vzrostla nominální mzda z 11 800 Kč v roce 1998 na 19 400 Kč v roce 2005. Kupní síla mezd se za sledované období zvýšila o více než třetinu. V období vlád sociální demokracie se ztrojnásobila minimální mzda z 2 650 Kč na počátku roku 1998 na 7 955 Kč v červenci 2006. ČSSD dokázala zároveň s růstem mezd postupně snižovat daňovou zátěž.
3. Klid a sociální smír
Česká republika je ve srovnání s okolními státy i celou Evropskou unií oázou sociálního smíru a zemí téměř bez stávek. ČSSD prosadila řadu opatření, včetně snížení daní pro středně a nízko příjmové skupiny a Zákoníku práce, která podpořila rovnováhu ve společnosti.
4. Silná koruna a nízká inflace
Inflace poklesla z úrovně 10 % v době vlád ODS na úroveň 2–3 %, česká koruna posílila z kurzu až 40 Kč za dolar na přibližně 24 Kč za dolar a z kurzu 35 Kč za euro na nynějších přibližně 29 Kč za euro. Politika vlád ČSSD pomohla zajistit jen mírný růst cen a pevnou, stabilní korunu.
5. Žádný strach ze stáří Reálná hodnota průměrného starobního důchodu se od roku 1998 zvýšila o 18 %. Roste střední délka dožití. Politika ČSSD směřovala k tomu, aby důstojné stáří bylo přirozeným právem každého občana.
6. Podpora mladým
Za osm let vzrostl počet českých studentů, kteří studují v zahraničí, a počet vysokoškoláků na domácích univerzitách. Chudší studenti dostávají stipendium. Byl také přijat program novomanželských půjček na bydlení a řada dalších mechanismů na podporu mladých rodin.
7. Prosperita a zahraniční investice Česká republika je zemí s nejvyšší úrovní zahraničních investic na jednoho obyvatele a jednou ze zemí s nejdynamičtějším růstem základního ukazatele prosperity, totiž hrubého domácího produktu, který roste 3x rychleji, než je průměr zemí EU. ČSSD rozvinula program investičních pobídek a nasměrovala ekonomiku ke zdravému růstu, podporuje podnikání a snižuje administrativní zátěž. Nové podniky dávají práci tisícům lidí.
8. Tvrdě za kvalitní zdravotnickou péči Lidé v ČR mají zaručený přístup k vynikající zdravotní péči bez ohledu na to, kde žijí nebo jaká je jejich ekonomická situace. Kvalita zdravotní péče v České republice je špičková a je na prakticky stejné úrovni, jako v řadě bohatších zemí.
9. Lidé nezůstanou v nouzi na holičkách Kromě zajištění kvalitní sociální sítě, která chrání lidi neustále, je vláda ČSSD vždy připravena důrazně chránit české občany i v případě mimořádných situací. Příkladem je reakce na povodně v roce 2002 a řešení následků této katastrofy.
10. Sebevědomě v Evropu Česká republika za vlády ČSSD vstoupila úspěšně do Evropské unie a dokázala vstup využít k urychlení ekonomického růstu. Z EU k nám proudí obrovské toky financí na rozvoj regionů, ekologické projekty nebo třeba na záchranu kulturních památek. Tím, že se podílíme na rozhodování o tom, co se děje a jak má Evropa vypadat, můžeme nejlépe hájit národní zájmy ČR.

1.2 Naše budoucnost aneb 10 velkých cílů ČSSD

ČSSD rozhodně nechce žít pouze z dosavadních úspěchů, ale je připravena vypořádat se s novými a náročnými výzvami, před kterými naše země stojí. Účinným kompasem pro jejich zvládnutí jsou naše seriózně propracované představy o společnosti, založené na sociálnědemokratických hodnotách a principech, které podle našeho názoru odpovídají hodnotám a principům moderní evropské společnosti. Je to představa o společné prosperitě, blahobytu a kvalitě života co nejširších vrstev obyvatelstva, o moderním demokratickém a sociálním státě, kde mohou občané plně vzít osud do svých rukou a přitom se spolehnout na státem zaručené základní sociální jistoty. Je to představa o společnosti, která je založena na vědění a vzdělání. O společnosti, která dosáhne významného mezinárodního postavení evropského formátu. O společnosti, která bude mít moderní hospodářství, která brzy dosáhne evropského standardu bohatství. Je to představa o společnosti, která úspěšně a sociálně citlivě vyřeší problémy v oblastech, u kterých nastal čas na jejich řešení.

Jsme přesvědčeni o potřebnosti komplexní modernizace vzdělávacího systému, technologie a organizace výroby a služeb, účinné ochrany životního prostředí i zdravotní péče. Jsme přesvědčeni o nezbytnosti modernizace sociálního státu, včetně důchodového systému a snížení nezaměstnanosti, o potřebnosti dalšího rozvoje demokracie a nesmlouvavého boje s korupcí.
Zasadíme se o to, aby se tyto naše představy naplnily, a to v rozhodující míře již ke konci dalšího volebního období, tedy do roku 2010. K tomuto datu by se naše země měla přiblížit úrovni starých členských zemí Evropské unie. V roce 2010 chceme žít v prosperující zemi, mít moderně fungující stát, který citlivě kombinuje tržní a demokratické státní mechanismy. Zkrátka v zemi, kde se bude dobře a svobodně žít i podnikat. K uskutečnění těchto představ si klademe konkrétní a splnitelné cíle. Předkládáme veřejnosti 10 významných cílů, kterých chceme dosáhnout do roku 2010.

2. Společnost sociálních jistot

ČSSD usiluje o to, aby všichni občané naší země měli rovnou příležitost pro realizaci svého talentu a schopností, rovný přístup ke vzdělání, práci, kultuře, k občanskému i osobnímu uplatnění. Je pro dodržení zásady, aby finanční a morální ocenění práce lidí odpovídalo jejich kvalifikaci a výkonu. ČSSD vychází z toho, že pouze společnost, založenou na lidské solidaritě a fungujícím sociálním státu, je možno nazvat společností sociálně spravedlivou a tím vpravdě svobodnou. Taková společnost nabízí možnost vést plnohodnotný a lidsky důstojný život, vyhnout se chudobě a poskytuje možnost aktivně se uplatnit i těm, kterým v tom brání jejich fyzické, psychické či sociální handicapy.

(Dlouhodobý program ČSSD)

2.1 Zlepšit možnosti uplatnění na trhu práce

ČSSD považuje dosažení co nejvyšší možné úrovně zaměstnanosti za klíčový prvek své sociální i hospodářské politiky. Vycházíme z toho, že předpokladem pro dosažení lidské důstojnosti a svobody je především mít reálnou možnost získat zaměstnání a aktivně uplatnit své schopnosti. Sociálně soudržnou společnost si lze představit jen tehdy, když lidé budou mít možnost najít odpovídající zaměstnání.

Cíle a zásady politiky zamustnanosti:
• Chceme do roku 2010 významně snížit úroveň nezaměstnanosti. Chceme toho dosáhnout tvorbou nových pracovních míst, zvyšováním vzdělanosti a především realizací regionálních rozvojových programů. Tím vytvoříme účinné mechanismy pro podporu regionů s vysokou nezaměstnaností, a to s rozhodujícím finančním příspěvkem z fondů Evropské unie. Zásadní význam pro snížení nezaměstnanosti na 6 % bude mít prosazení takové hospodářské politiky, která povede k dalšímu zrychlení hospodářského růstu.
• Budeme postupovat tak, aby byly do roku 2010 splněny cíle formulované v Evropské strategii zaměstnanosti (Lisabonské strategii). Ty požadují, aby celková míra zaměstnanosti dosáhla 70 % a míra zaměstnanosti žen byla nejméně 60 %. Za mimořádně důležité pak považujeme zvýšit zaměstnanost osob starších 50 let na 50 %.
• Budeme i nadále rozvíjet programy tvorby pracovních míst zaměřených na vznik společensky účelných pracovních míst, na rozvoj chráněných dílen a pokračovat v rozšiřování možností rekvalifikace.

Zvýšit efektivitu aktivní politiky zaměstnanosti K naplnění uvedených cílů v oblasti politiky zaměstnanosti budeme využívat především aktivní politiky zaměstnanosti. Chceme dosáhnout zvýšení výdajů na aktivní politiku zaměstnanosti až na dvojnásobek tak, aby bylo možné zabezpečit programy plošně pokrývající dlouhodobě nezaměstnané uchazeče o zaměstnání. V těchto programech se také zaměříme na zvýšenou ochranu skupin nejvíce ohrožených na trhu práce, především na programy pro mládež a absolventy, občany v předdůchodovém věku, matky malých dětí, zdravotně postižené. Chceme se také více věnovat hledání programů pro obtížně umístitelné skupiny na trhu práce a méně kvalifikované zaměstnance. Cestu ke zvyšování celkové zaměstnanosti vidíme ve zvýšení počtu vysokoškolsky vzdělaných občanů. Chceme však také vrátit prestiž odbornému a učňovskému školství a dělnickým profesím. Jsme si vědomi, že právě zde jsme v posledních letech zaostávali, což by mohlo do budoucna omezit kvalifikační potenciál naší pracovní síly. Budeme proto usilovat o maximální dostupnost vzdělání tak, aby přístup ke vzdělání nebyl omezen sociálním postavením uchazeče o studium. Budeme usilovat o změnu struktury škol z hlediska potřeb a tendencí na trhu práce i cílů moderní vyspělé společnosti.

Zajistit politiku zaměstnanosti motivující k práci
ČSSD bude důsledně pokračovat v úsilí zajistit takovou úroveň podpor v nezaměstnanosti, která by umožňovala důstojný život aktivním uchazečům o zaměstnání. Zároveň bude posilovat ty prvky systému, které stimulují k hledání práce. Jsme zastánci toho, aby příjemci sociálních dávek chránících před hmotnou nouzí, kteří vykonávají v určitém rozsahu třeba iméně placenou práci, byli zvýhodněni vůči těm, kteří skutečný zájem o zaměstnání neprojevují. Proto je potřeba posílit motivační prvky ve struktuře nabízených podpor a zavést účinnou prevenci a kontrolu zneužívání systému jak občany, tak podnikatelskou sférou. K tomu povede zjednodušení a propojení systémů dávek a opatření aktivní politiky zaměstnanosti. Úzké propojení obou systémů přispěje k tomu, aby se vyloučil souběh registrované nezaměstnanosti a práce v „šedé ekonomice“ a zneužívání dávek sociální podpory. ČSSD navrhuje:
• Vyhodnotit funkčnost systému ochrany před hmotnou nouzí a následně provést jeho reformy tak, aby směřoval ke zvýhodnění všech aktivit směřujících k přijetí práce.
• Pokračovat v rychlejším zvyšování minimální mzdy oproti životnímu minimu, při zachování nezbytné výdělkové diferenciace, tak, aby bylo postupně dosaženo relativní úrovně minimální mzdy běžné ve vyspělých státech Evropské unie.
• Vytvářet příznivé finanční a organizační podmínky pro celoživotní vzdělávání a programy rekvalifikací se speciálním zřetelem na nekvalifikované a nízko kvalifikované pracovníky.
Zlepšit zaměstnatelnost osob ohrožených sociálním vyloučením Zvýšenou pozornost budeme i nadále věnovat rozvoji podpůrných programů zaměstnanosti pro znevýhodněné skupiny se zvláštním důrazem na zdravotně postižené. Půjde především o cílené vzdělávání a rekvalifikace. Vyšší pravděpodobnosti sociálního vyloučení jsou také vystaveny osoby starší 55 let. Navrhovaná opatření se musí vztahovat i k těmto skupinám. Musí být důsledně uplatňována politika rovných příležitostí na trhu práce. Tato opatření sníží výdaje na pasivní politiku zaměstnanosti.

ČSSD navrhuje:
• Podpořit rozvoj sociálních služeb a služeb zaměstnanosti, které umožní znevýhodněným skupinám udržet se na trhu práce nebo se do něho vrátit či zařadit. Tím se zlepší podmínky pro přístup ke vzdělávání a zvýší kvalita života těchto osob.
• Podpořit zaměstnatelnost lidí nad 50 let, kteří byli dlouhodobě nezaměstnáni – snížením sociálního a zdravotního pojištění za tyto zaměstnance na polovinu až na dobu dvou let.
Zvýšit účast důchodců na trhu práce
Vzhledem ke stárnutí české populace budeme rozšiřovat možnosti pracovního uplatnění pro lidi v důchodovém věku. Důchodci mají v současnosti problémy, pokud chtějí pracovat. Nemohou například uzavírat pracovní dohody na dobu neurčitou a omezena je i délka dohod na dobu určitou. Nižší jsou odečitatelné položky ze základu daně z příjmu, kratší je i trvání výplaty nemocenských dávek.

ČSSD navrhuje:
• Odstranit všechny existující zákonné překážky, které znevýhodňují zaměstnávání osob po dosažení důchodového věku.
Lepší využití vysoce kvalifikovaných pracovníků

I nadále budeme aktivní v tom, abychom odstranili či omezili nelegální zaměstnávání cizinců v České republice. Vzhledem k demografickému vývoji lze však předpokládat, že na českém pracovním trhu bude nedostatek vysoce kvalifikovaných pracovních sil. Zájmem státu proto je zajistit jejich dostatek, a to buď z vlastních zdrojů nebo ze zahraničí. Je třeba zvýšit motivaci českých odborníků k hledání uplatnění na domácím trhu a vysoce kvalifikovaným cizincům usnadnit přístup na tento trh. Při jakékoli úpravě podmínek zaměstnávání cizinců se bude vždy důsledně vycházet z posouzení aktuální situace.
ČSSD navrhuje:
• Zavést účinná protikorupční opatření v oblasti povolování pobytu, vízové agendy a za- městnávání cizinců. Zefektivnit činnost kontrolních orgánů v oblasti nelegálního zaměstnávání.
• Zjednodušit systém udělování pracovních povolení a povolení k pobytu.
• Dokončit a rozšířit pilotní projekt „Výběr kvalifikovaných zahraničních pracovníků“ na celé spektrum zdrojových zemí.

2.2 Sociální dialog a rovné zacházení

Naší prioritou je, aby se na ekonomickém růstu rovnoměrně a sociálně spravedlivě podílely všechny skupiny obyvatelstva, a aby se postupně vyrovnávaly rozdíly ve mzdách, platech a ostatních příjmech mezi Českou republikou a nejvyspělejšími státy Evropské unie. Budeme soustavně věnovat pozornost výdělkovým relacím mezi podnikatelskou a nepodnikatelskou sférou. Proto také chceme zlepšit situaci zaměstnanců v nepodnikatelské sféře tak, aby byl spravedlivě ohodnocen význam práce vědců, kulturních i sociálních pracovníků, učitelů a zdravotníků v naší společnosti. Budeme usilovat o prohloubení sociálního dialogu v sektoru veřejných služeb, dále posilovat rozšiřování kolektivních smluv vyššího stupně a prosadíme, aby naše země ratifikovala mezinárodní úmluvy o podpoře kolektivního vyjednávání, včetně oblasti veřejných služeb.

ČSSD bude i nadále důsledně hájit rovnost příležitostí a vystupovat proti jakýmkoli prvkům diskriminace v odměňování, zejména proti neodůvodněným rozdílům ve výdělcích žen a mužů, zahraničních i domácích pracovníků. Stejně tak budeme hájit právo na stejnou odměnu za práci stejné hodnoty.

Vážíme si sociálního smíru jako základu pro společenskou stabilitu a prosperitu. Jsme přesvědčeni, že k tomu napomáhají vyvážené vztahy mezi zaměstnanci a zaměstnavateli založené na standardech moderní pracovněprávní úpravy a dotvářené v dialogu. Proto budeme hájit tento dialog a podporovat další rozvoj institucí, struktur a procedur, které přispívají k rozvoji sociálního dialogu, zejména Rady hospodářské a sociální dohody, kolektivního vyjednávání a sociálního dialogu na odvětvové, regionální i podnikové úrovni. Učiníme vše pro to, aby se sociální dialog mezi zaměstnavateli a zaměstnanci stal běžnou a pravidelnou součástí života na pracovištích. Nedovolíme, aby byla snížena pracovněprávní ochrana vyplývající zejména z mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána. Nepřipustíme zrušení Zákoníku práce, který tuto ochranu zabezpečuje. Taktéž nepřipustíme omezování odborových práv i jejich porušování. V našem úsilí o rovné zacházení pokládáme za podstatné vytvářet bezpečné a důstojné pracovní podmínky a dosahovat spravedlivou odměnu za práci pro zaměstnance. Stejně jako na druhé straně budeme hájit právo zaměstnavatelů na kvalitní a efektivní výkon práce. Chceme chránit – v duchu nového zákoníku práce – poctivého zaměstnance proti postupům zaměstnavatele, které odporují nejen dobrým mravům, ale i zákonným standardům. Zaměstnavateli zároveň vytvoříme lepší nástroje řízení, umožňující snazší ukončení pracovněprávních vztahů s nesvědomitými nebo neschopnými zaměstnanci.

Budeme podporovat efektivní fungování systému inspekce práce, která v sobě soustřeďuje kontrolu nad dodržováním pracovněprávních a mzdových předpisů při zaměstnávání našich občanů i cizinců, usilovat o lepší vynutitelnost práva, včetně kolektivních smluv. Za zásadní dlouhodobě prosazované principy fungující demokratické společnosti považujeme rovnost příležitostí a odstraňování diskriminace, a to i na trhu práce, v pracovních vztazích a odměňování za práci. Chceme nekompromisně všemi právními a politickými prostředky bojovat za rovnost přístupu a podmínek ve všech oblastech veřejného a společenského života bez ohledu na rozdíly pohlaví, věku, rasy, národnosti, zdravotního stavu, náboženského a politického přesvědčení.

Víme, že uplatňování těchto principů v praxi naráží na vžité stereotypy, nepochopení či odpor. Považujeme to za svůj dlouhodobý úkol, v němž budeme klást důraz především na soustavnou výchovu, vyšší informovanost o rovných právech a povinnostech mužů i žen na trhu práce, v přístupu k sociálnímu zabezpečení, ve sdílení odpovědnosti za péči o nezaopatřené děti a o domácnost.

Naše společnost musí využít veškerou kapacitu ke svému vývoji. Polovinu této kapacity tvoří ženy. ČSSD se hlásí k Masarykovým principům rovnosti příležitostí pro muže a ženy. I když v řešení problematiky rovných příležitostí zaznamenáváme v posledních letech značné úspěchy, přesto v postavení žen a mužů přetrvávají nerovnosti, které vyplývají z tradičního pohledu na rozdělení jejich rolí v soukromém a veřejném životě. ČSSD navrhuje:
• Dále podporovat koncept rovných příležitostí za účelem plného využití pracovního potenciálu žen.
• Zavádět flexibilní formy zaměstnání a vytváření pracovních podmínek tak, abychom umožnili co největší soulad mezi povinnostmi v zaměstnání a v péči o nezaopatřené děti i osoby blízké.

2.3 Rodinná politika a státní sociální podpora

Rodinná politika zůstává pro ČSSD jednou z hlavních programových priorit i v příštím volebním období. Vytvářením příznivých podmínek pro život rodin s dětmi chceme zvýšit prestiž rodin a rodičovství. Bez podpory rodiny s dětmi nemůžeme hovořit o zdravém populačním vývoji. Chceme zlepšit demografický vývoj v naší zemi, který je investicí do budoucnosti naší země a je také klíčem ke stabilitě důchodového systému.

Hlavním cílem je vytvořit všestranně příznivější společenské klima a podmínky pro rodinu, umožňující lidem realizovat vlastní životní strategie v naplňování partnerských a rodičovských plánů; respektovat přitom diferencované zájmy a potřeby různých rodinných typů a členů rodin a zajistit důstojný příspěvek společnosti rodičům k úhradě nákladů na výživu a výchovu dětí. K nejdůležitějším cílům rodinné politiky ČSSD patří:
• Vytvářet vhodné podmínky pro sladění pracovního a rodinného života.

Rodičům je třeba umožnit sloučit jejich rodičovské a profesní role tak, aby nemuseli rezignovat ani na své rodičovství, ani na svou profesní realizaci. K tomu je třeba zvolit opatření, u nichž by hlavním kritériem neměl být jen profesní zájem rodičů, ale vyvážený ohled na zájmy rodičů i dětí. Hlavní problém je v zabezpečení možnosti vlastního pracovního výdělku pro oba rodiče, pokud si to přejí.
V oblasti služeb pro rodiny je klíčovým cílem rodinné politiky zajistit účinnou podporu a pomoc při řešení širokého spektra problémů rodin. Existence kvalitních a dostupných služeb pro rodinu plní naprosto zásadní úlohu v souvislosti s posilováním jejich ekonomické soběstačnosti.

ČSSD navrhuje:
• Zvýšit porodné na první dítě na 60 000 Kč, na druhé dítě 90 000 Kč, na třetí dítě 120 000 Kč. Toto porodné bude rodičům vypláceno ve třech splátkách během tří let.
• Postupně zvyšovat rodičovský příspěvek tak, aby do roku 2010 přesáhl 10 000 Kč.
• Možnost rozložit si čerpání rodičovské dovolené podle potřeby až do osmi let věku dítěte.
• Motivovat zaměstnavatele ke zřizování zařízení denní péče o malé děti na pracovišti, případně k podpoře služeb péče o malé děti poskytovaných jinými subjekty za finančně výhodných podmínek.
• Zlepšit stávající síť jeslí a mateřských škol, podpořit rozvoj dalších typů služeb hlídání dětí, a to nejen pro děti pracujících rodičů, ale i pro děti rodičů, kteří práci hledají, zvyšují si kvalifikaci nebo mají zdravotní problémy.
• Motivovat zaměstnavatele, aby umožňovali svým zaměstnancům pečujícím o předškolní i školní děti slučitelnost práce a rodiny. A to udržením kvalifikace formou jejich vzdělávání, umožněním práce z domova a využitím pružné pracovní doby, poskytováním volna z rodinných důvodů, zajištěním hlídání dětí zaměstnanců apod.
• Podpořit rekvalifikaci lidí, kteří se starali o děti a nebyli delší dobu ekonomicky aktivní – rozšířením programů na zvýšení nezbytných dovedností potřebných pro uplatnění na trhu práce.
• Zahájit jednání se sociálními partnery o míře jejich angažovanosti v podpoře slučitelnosti rodičovské a profesní role při koncipování kolektivních smluv.
• Nejrůznějšími formami zvyšovat atraktivitu rodičovské dovolené pro otce.
• Účinněji kontrolovat dodržování zákazu diskriminace související s mateřstvím/rodičovstvím.
• Rozvíjet spolupráci státu a nestátních neziskových organizací v oblasti podpory služeb pro rodiny.
• V rámci dotačních řízení podporovat poskytovatele služeb pro rodiny, včetně služeb zaměřených na aktivity pro rodiče s dětmi ve volném čase. Finananu podporovat rodiny

s nezaopatřenými dutmi Prostřednictvím finanční podpory je třeba zmírňovat rozdíly v životní úrovni rodin s nezaopatřenými dětmi a rodin nebo jednotlivců bezdětných a motivovat a podněcovat rodiny k ekonomické aktivitě a soběstačnosti. Státem poskytovaná finanční podpora rodiny by měla mít oceňující charakter a měla by tak spoluvytvářet prorodinnou atmosféru, v níž by jednotliví členové rodin mohli realizovat své rodinné i profesní přání a zájmy a uspokojovat své potřeby, a která by přispívala k fungování rodiny jako celku. Vzhledem k velmi nízké porodnosti je cílem finanční podporou motivovat mladé lidi k založení rodiny. V tomto ohledu je klíčové zlepšení finanční dostupnosti bydlení pro mladé lidi. ČSSD navrhuje:
• Pro rodiny s příjmem do pětinásobku životního minima chceme výši dětského přídavku rozlišit pouze podle věku dítěte. Přídavky se budou zvyšovat od 1 000 Kč na dítě do 6 let do 1 500 Kč na studenty ve věku 18 až 26 let.
• Průběžně analyzovat formy daňového zvýhodňování rodin s dětmi a na základě výsledků navrhovat způsoby efektivnější daňové podpory různých typů rodin.
• Vytvořit efektivnější formy finanční podpory mateřství a rodičovství v systému sociálního zabezpečení.
• Rozšiřovat formy finanční podpory pro rodiny, které usilují o vzdělávání svých dětí, například podporou stipendií či grantů pro vysokoškoláky.
• Rozvíjet různé formy nástrojů bytové politiky, jejichž využívání zvýší finanční dostupnost nájemního i vlastnického bydlení pro mladé lidi.
• Zavést systém tzv. rodinných karet, které budou rodiny opravňovat k nárokování rodinných slev ve veřejných i soukromých institucích. Podpora neúplných rodin a náhradní rodinné péče

Česká společnost tolerantně přijímá neúplné rodiny s nezaopatřenými dětmi s vědomím, že jejich situace je po hmotné stránce i ve výchově dětí náročnější a zranitelnější než v úplné rodině. Chceme usilovat o vytvoření takových podmínek, které umožní členům neúplné rodiny čelící zvýšenému riziku chudoby prožívat stejně kvalitní a spokojený život jako v úplné rodině.

Účelem náhradní rodinné péče je poskytnout dětem, které nemohou z nejrůznějších důvodů vyrůstat ve vlastní biologické rodině, chybějící péči rodičů. Prioritou je vytvoření příhodných podmínek pro zajištění výchovy dětí v rodině nebo, není-li to možné či v případě, kdy by další setrvání dítěte v rodině vedlo k ohrožení jeho zájmu, v jiném prostředí, které rodinu nahrazuje.

ČSSD navrhuje:
• Přijmout model zajišťující výživné pro děti z neúplných rodin – zálohováním výživného a jeho vymáháním od neplatícího rodiče.
• Podporovat rozvoj finančně a místně dostupných služeb (hlídání dětí, pomoc v domácnosti a s péčí o dítě) napomáhajících fungování neúplných rodin.
• Přijmout opatření k častějšímu využívání institutu střídavé výchovy v případě, že to není proti zájmu dítěte.
• V rámci dotačních programů podporovat nestátní subjekty zaměřené na poskytování náhradní péče o děti.
• Vypracovat koncepci pěstounské péče, která vymezí priority, určí principy jejího dalšího směřování a navrhne komplexní systém opatření státu v této oblasti, včetně výběru a přípravy vhodných žadatelů o pěstounskou péči.
• Rozvíjet profesionální pěstounskou péči, včetně zabezpečení vzdělávání, lepšího finančního ohodnocení, ale i supervize pěstounů a dotační podpory subjektům poskytujícím odborné poradenství pro pěstouny.
Vychovávat k partnerství, manželství a rodičovství, posílit angažovanost otce v rodinu a rodinnou soudržnost
Vycházíme z toho, že dobrými a zodpovědnými partnery a rodiči se mladí lidé nerodí a nestávají zcela přirozeně výchovou v původní rodině. Významnou úlohu ve výchově musí sehrát nejen systém vzdělávání, tj. předškolní, základní a střední školství, ale nutné je rovněž zapojení neziskového sektoru. Rozdělení role muže a ženy v rodině je poplatné některým převládajícím stereotypům, které již nejsou opodstatněné. Je třeba podporovat větší zapojení mužů do péče o děti, neboť zlepšuje a posiluje jejich otcovský vztah k dětem, vzájemný partnerský vztah rodičů, ukotvuje postavení mužů v rodině a pozitivně ovlivňuje celkovou stabilitu a funkčnost rodiny. Ve velké míře také přispívá ke zmírnění dvojí zátěže žen vznikající ze souběžné péče o děti a domácnost a vykonávání placeného zaměstnání. Větší angažovanost mužů v rodině umožní lepší slučitelnost profesní a rodinné role žen a následně povede ke snížení jejich diskriminace na trhu práce.

ČSSD si je vědoma povinnosti zajistit bezpečnost obětem násilí. Zejména ženy a děti jsou vystaveni specifickým formám násilí, jako je násilí v rodině a mezi partnery. Zároveň je třeba čelit i obchodování se ženami a dětmi.

ČSSD navrhuje:
• Zavést na základních i středních školách povinnou výuku zaměřenou na vzdělávání dětí a mládeže v oblasti výchovy k zodpovědnému partnerství, manželství a rodičovství, včetně důrazu na rovnost postavení a práv mužů a žen. Tomu přizpůsobit i vyučování tohoto předmětu na pedagogických fakultách vysokých škol.
• Podporovat pořádání přednášek a kurzů pro rodiče týkajících se rodičovství a výchovy dětí (například na téma dětská práva, právo rodinné, majetkové právo v rodině, pedagogika, psychologie dítěte, prevence patologických jevů v rodině, mezigenerační solidarita, postavení seniora v rodině).
• V rámci dotačních řízení podporovat nestátní neziskové organizace angažující se v oblasti podpory rodiny a rodičovství.
• V rámci prevence patologických jevů v rodině podporovat a přijímat opatření k předcházení a včasnému odhalování syndromu týraného, zneužívaného a zanedbávaného dítěte a domácího násilí včetně ochrany jeho obětí a přijímat opatření k prevenci kriminality, užívání alkoholu a návykových látek s důrazem na roli rodičů.
• Nejrůznějšími formami podporovat větší zapojení mužů do péče o dítě od narození.
• Rozvíjet programy na ochranu obětí domácího násilí a obětí trestného činu obchodování s lidmi.
• Zvážit takové právní úpravy, které v případech rozvodových řízení umožní více zohlednit případy domácího násilí.

Podpora rodin seniorů Je třeba, aby byly včas vytvořeny podmínky pro samostatný a co nejdelší plnohodnotný život. Na vytváření těchto podmínek by se měla podílet v prvé řadě vlastní rodina. Proto, abychom umožnili péči o seniory v domácím prostředí, je třeba rozvíjet a podporovat zejména finančně a místně dostupné odlehčovací a asistenční služby a ocenit péči pečujícího člena rodiny o jejího nesoběstačného člena. V případě, kdy rodina v péči o nesoběstačného člena domácnosti částečně nebo úplně selhává, je zapotřebí zapojení dalších subjektů – státu, obcí a neziskového sektoru.

Podmínkou pro vznik společenského klimatu, ve kterém se vytváří pozitivní vztah k seniorům, je podpora jejich účasti na sociálních, ekonomických, kulturních a dobrovolných aktivitách. Nejen proto je třeba posílit status seniora ve společnosti i jeho postavení v rodině a usilovat o větší informovanost o problematice stárnutí, stáří a mezigenerační solidarity. ČSSD navrhuje:
• Podporovat zaměstnanost a zaměstnatelnost osob v předdůchodovém věku i seniorů.
• Podporovat koncept aktivního stárnutí a účast seniorů ve všech oblastech života včetně státní podpory vzdělávání seniorů v rámci celoživotního učení (např. univerzita třetího věku).
• Podporovat rozvoj cenově dostupného bydlení, které bude svými parametry vyhovovat seniorům, a to i v případě ztráty soběstačnosti.
• Podporovat nestátní neziskové subjekty zaměřené na zkvalitňování života seniorů.
• Podporovat osvětu a přípravu na stáří s cílem sblížení generací v rodině a zlepšení mezigenerační solidarity.
• Zavést pilotní program týkající se vzájemného sblížení dětí a mládeže se seniory bez rodinného zázemí.

2.4 Sociální pomoc a sociální služby

Česká republika patří k zemím s nejmenším podílem chudých občanů. Chceme dosáhnout toho, aby se podíl chudých v České republice dále snižoval. Budeme rozvíjet individuální sociální péči umožňující zabránit dlouhodobému sociálnímu vyloučení, zejména v tzv. dědičné chudobě, jíž jsou ohroženy především děti a mládež ze sociálně slabých vrstev obyvatelstva. Zaměříme se na omezování příčin vzniku bezdomovectví a zvýšíme prostředky pro řešení jeho negativních důsledků.

Nezbytnou podmínkou zvýšení účinnosti úsilí o vymanění lidí trpících hmotnou nouzí ze stavu sociálního vyloučení bude výrazné posílení počtu i kvalifikace sociálních pracovnic a koordinace jejich činnosti se školami, zdravotními institucemi, finančními úřady, policií, soudy a s neziskovými organizacemi.
ČSSD navrhuje:
• Zachovat institut životního minima a upravovat jej tak, aby poskytovalo skutečnou ochranu osobám s nízkými příjmy.
• Výrazně posílit síť finančně i místně dostupných sociálních služeb jak obecních, tak poskytovaných neziskovými organizacemi; rozšířit možnosti pro uplatnění neziskového sektoru v sociálních službách pro široký okruh obyvatelstva.
• Věnovat zvláštní pozornost dětem z vícečetných rodin tak, aby neupadly do dědičné chudoby. Klademe si za cíl významně přispět k integraci romských rodin do české společnosti. Romské rodiny by měly být podporovány a motivovány takovým způsobem, aby dosahovaly větší ekonomické soběstačnosti a mohly tak nést odpovědnost za vlastní život. Ve smyslu naplňování zásady sociální spravedlnosti by romským rodinám měly být zabezpečeny rovné příležitosti a šance zejména v přístupu ke vzdělání a zaměstnání. ČSSD navrhuje:
• Prohloubit spolupráci státu i nestátních neziskových organizací při zajišťování pomoci romským rodičům s jejich péčí, vedením a výchovou dětí s důrazem na rozvoj terénní sociální práce v romských rodinách. Iniciovat vznik pilotního programu vzdělávání učitelů, lékařů, sociálních pracovníků o specifice romských rodin.
• Popularizovat úspěšné romské rodiny a jednotlivce.
• Dokončit proces transformace základního vzdělávání romských dětí. Vytvářet podmínky pro vzdělávání romských dětí tak, aby se jim dostalo plnohodnotného vzdělávání s upřednostněním integrace do běžných tříd základních škol.
• V rámci dotačních programů podporovat služby pro romské rodiny a vzdělávání romských dětí, včetně umožnění přístupu k vyšším stupňům vzdělání.
• Rozšířit nabídku specializovaných vzdělávacích programů s cílem čelit dlouhodobé nezaměstnanosti romské populace.

V ČR žije legálně zhruba čtvrt miliónu cizinců. Zejména ti, kteří pocházejí z výrazně odlišného sociokulturního prostředí, jsou vystaveni silnému tlaku okolí a proces jejich integrace do většinové společnosti je často doprovázen konflikty. Proto budeme usilovat o integraci rodin přistěhovalců do české společnosti a vytvoření nezbytných podmínek pro jejich ekonomickou soběstačnost a ochranu před diskriminací.

ČSSD navrhuje.
• Zachovat a rozvíjet dotační podporu poskytovanou nestátním neziskovým organizacím na integraci cizinců, zvláště zaměřenou na jejich rodinné soužití.
• Dbát na udržení rovného přístupu k předškolnímu vzdělávání dětí legálních přistěhovalců.
• Zajistit rovnoprávné postavení cizinců pojištěnců v systému veřejného zdravotního pojištění.

2.5 Důchodové pojištění a reforma důchodového systému

ČSSD je přesvědčena, že sociálně spravedlivé důchodové pojištění je nezpochybnitelnou podmínkou, abychom ve společnosti udrželi sociální soudržnost. I v budoucnu budeme bojovat za zachování důchodového systému založeného na zásluhovosti a na mezigenerační solidaritě. Ekonomicky aktivní generace musí poskytovat důchodové zabezpečení pro generaci, která již aktivní není. Současně podpoříme rozvoj různých doplňkových forem umožňujících dosáhnout podstatného zvýšení důchodových nároků občanů z jejich dlouhodobě investovaných dobrovolných úspor na stáří. Chceme zajistit, aby každý občan po ukončení své pracovní aktivity ve stáří či pro špatný zdravotní stav měl možnost získat důchod ve výši, která by mu v zásadě umožnila zachovat si kvalitu života z doby pracovní aktivity. V našem pojetí sociální spravedlnosti proto celkový důchodový příjem musí být v přiměřené relaci k předchozímu výdělku každého člověka. ČSSD navrhuje:
• Pravidelně zvyšovat důchody nad rámec povinné valorizace tak, že se zohlední růst nákladů na bydlení, včetně cen energií. Zdrojem pro toto navýšení bude kromě jiného také výnos z dividend, které stát obdrží od společnosti ČEZ, a.s. I důchodci mají právo podílet se na růstu životní úrovně společnosti.
• Dotvářet podobu důchodového systému, včetně doplňkových důchodových systémů, tak, aby přispíval k aktivnímu stárnutí. Chceme dosáhnout toho, aby pro nízké, střední a vyšší střední příjmové skupiny bylo dosaženo zhruba 70 % čistých předdůchodových příjmů s tím, že cca 55 až 60 % bude stejně jako dosud poskytovat základní důchodové pojištění.
• Podporovat modernizaci důchodového systému založeného na povinném průběžně financovaném důchodovém pojištění zahrnujícím všechny skupiny pracujících. Tento základní systém doplnit dobrovolným doplňkovým důchodovým připojištěním založeným na kapitálovém financování. V širší míře do doplňkového připojištění zapojit zaměstnavatele, případně vytvořit i systém zaměstnavatelského penzijního připojištění. Zvýšit podporu příspěvků zaměstnavatelů na doplňkové důchodové systémy daňovým odpočtem až do výše 8 % vyměřovacího základu.
• Upravit podmínky doplňkových důchodových systémů tak, aby příjmy z nich dosáhly po uplynutí 10–15 let cca 10 až 15 % předdůchodových příjmů a pomohly tak přiblížit úroveň celkových důchodových příjmů našich občanů k vyspělým zemím Evropské unie. Vytvořit účinné kontrolní mechanismy tak, aby vzniklé důchodové nároky byly bezpečně zajištěny, např. oddělením majetku účastníků penzijního připojištění od majetku vlastníků penzijního fondu.
V našem pojetí systému důchodového pojištění je transparentnost finančních toků prioritou. Trváme na tom, že veřejné důchodové pojištění musí být finančně a institucionálně odděleno od státního rozpočtu a zajištěna jeho demokratická správa. K tomu chceme transformovat Českou správu sociálního zabezpečení. Vytvoříme potřebnou rezervu na důchodovou reformu z přebytků vybraného pojistného a z části prostředků ze závěrečné fáze privatizace. V rámci důchodové reformy, která musí zachovat současné nároky důchodců a nesmí významně ovlivnit ani důchodové nároky občanů v předdůchodovém věku, posílíme pojistné principy základního povinného systému. Budeme se aktivně podílet s ostatními parlamentními politickými stranami na dosažení dohody o základních principech důchodové reformy v České republice tak, aby český důchodový systém byl dlouhodobě stabilní, finančně udržitelný a sociálně přiměřený a spravedlivý podle těchto zásad:

Průběžně financované důchodové pojištění:
• Musí být jednotné pro všechny skupiny pojištěnců, a to jak v pravidlech pro stanovení výše pojistného, tak v pravidlech pro stanovení dávek.
• Musí umožnit pružný odchod do důchodu až o pět let dříve v návaznosti na postupné zvyšování důchodového věku na 65 let, které bude ukončeno v roce 2030.
• Musí zvýšit míru zásluhovosti (pojistný princip), tj. vazbu mezi zaplaceným pojistným a výší důchodu prostřednictvím pomyslných osobních účtů při zachování rozumné míry solidarity.
• Musí garantovat minimální důchod vyšší než je životní minimum.
• Musí být dlouhodobě finančně stabilní. Proto chceme na straně příjmů zajistit např. financování náhradních dob ze státního rozpočtu, sjednotit výši a podmínky placení pojistného.

2.6 Dostupné a kvalitní bydlení

ČSSD považuje vytváření optimálních podmínek pro efektivní uspokojování bytových potřeb občanů za trvalý cíl své, sociálně-tržní, bytové politiky. V souladu se Všeobecnou deklarací lidských práv považuje přiměřené bydlení za základní lidské právo. Proto považuje za potřebné uskutečňovat rovný přístup k přiměřenému a dostupnému bydlení pro všechny občany a jejich rodiny v naší zemi. Tento cíl je jedním z hlavních předpokladů ekonomického a sociálního rozvoje České republiky. K naplňování tohoto cíle musí být zaměřena soustavná pozornost všech státních i samosprávných orgánů. ČSSD bude usilovat o to, aby do pravidel Evropské unie pro poskytování veřejných podpor směřujících do oblasti bydlení, byla zakotvena nová ustanovení k realizaci podpory bydlení a jeho sociální aspekty. Velký význam přikládáme rozvoji spolupráce s občanskými organizacemi doma i v rámci EU, které se programově zabývají neziskovým nájemním bydlením, bytovým družstevnictvím, sociálním bydlením, správou a ochranou bytového fondu. Využitím prostředků ze zdrojů EU zásadně změníme podmínky pro financování oprav, humanizaci a revitalizaci zejména panelových sídlišť. Tím vytvoříme podmínky k zachování kvality obydlí a sídlištních aglomerací v podstatně kratší době, než bylo dosud. Konkrétní cíle a opatření:
• Ve snaze dokončit moderní právní rámec v oblasti politiky bydlení považujeme za důležité:
• dokončení nového občanského kodexu (zákoníku),
• zpracování nového zákona o kondominiích, který poskytne novou právní úpravu umožňující vyřešit soulad forem vlastnického, družstevního a nájemního bydlení v jednom bytovém domě.
• Nadále chceme podporovat nájemné bydlení a ochranu nájemců bytů v městských aglomeracích, a to:
• přijetím zákona o neziskových bytových společnostech (případně společenstvích), s cílem výrazně posílit dostupnost nájemních bytů a vytvořením systému účinných podpůrných nástrojů pro tento sektor,
• trváním na zachování 5% sazby DPH na stavební práce a služby spojené s výstavbou a rekonstrukcí bytů s cílem zvýšit dostupnost bydlení.
• Dokončíme legislativní proces s cílem nezvyšovat náklady na bydlení v porovnání s příjmy a zákonem garantovat ochranu nájemců a podnájemců bytů, s výjimkou úmyslných neplatičů. Přitom chceme zákonnou úpravou garantovat, že:
• na lokálním trhu bude nájemné co nejpřesněji vyjadřovat kvalitu bytu včetně jeho polohy,
• nájemní bydlení v neziskovém sektoru pro sociálně potřebné občany a jejich rodiny bude na trhu co nejlevnější,
• nájem nemůže narušit sociální smír a rovnováhu, které jsou založené na respektování oprávněných zájmů nájemců a pronajímatelů,
• podpoříme posílení účasti zainteresovaných subjektů a představitelů občanských zájmových organizací na tvorbě bytové a nájemní politiky.
• Nově vymezíme kompetence jednotlivých orgánů státní správy a samosprávy s cílem posílit decentralizaci a demokratizaci bytové politiky.
• Vytvoříme systém účinné zákonné pomoci sociálně potřebným rodinám v oblasti bydlení, aby mohly získat, případně udržet důstojné a přiměřené bydlení. Za tímto účelem:
• připravíme zákon o sociálním bydlení a program jeho podpory prostřednictvím Státního fondu rozvoje bydlení a fondů bydlení nižších územně-správních orgánů,
• podporou nájemního bydlení a dalšími ekonomickými nástroji zabezpečíme, aby výdaje domácností na bydlení včetně služeb nepřesáhly 30 % příjmů; domácnostem, jejichž výdaje na přiměřené bydlení překročí 30% příjmů, poskytneme sociální příspěvek na bydlení.
Další opatření:
• Budeme usilovat o stimulaci energetických úspor, a to jak v oblasti výstavby nových bytů, tak i v rekonstrukci stávajícího bytového fondu.
• Budeme podporovat bytové družstevnictví v souladu s tradicemi a principy u nás a v ostatních zemích EU jako efektivní a kvalitní systém výstavby, správy a obnovy bytového fondu na neziskovém principu.
• Budeme nadále rozvíjet systém výstavby a správy dostupných penzionů pro seniory.
• Pomocí daňových nástrojů zlepšíme využitelnost bytového fondu.
• Podpoříme vlastnické bydlení, hypotéky a stavební spoření, a současně budeme sledovat, jak se této podpory bydlení využívá.
• Ve spolupráci a v rámci EU rozšíříme podpory cílené na regeneraci a humanizaci bytového fondu, zejména panelových sídlišť.
• Posílíme úlohu a vliv obcí v bytové politice a podpůrnými nástroji přispějeme k revitalizaci venkovských sídel.
• Budeme podporovat výzkum v oblasti bydlení, usilovat o postupný a systematický pokroku v této oblasti a o zlepšování kvality bydlení včetně infrastruktury.
• V historických centrech měst budeme podporovat sociokulturní rozmanitost, abychom zabránili segregaci a předcházeli ohrožení sociálního smíru.

2.7 Dostupné a kvalitní zdravotnictví

V centru pozornosti ČSSD je člověk, pacient i zdravotník. Cílem ČSSD je růst kvality péče o pacienty a zvýšení veřejné kontroly nad finančními toky ve zdravotnictví. Vycházíme z toho, že stabilita pro zdravotníky znamená i jistotu pro pacienty.
Výsledky českého zdravotnictví:
• Střední délka života občanů České republiky se trvale přibližuje západoevropským zemím.
• Kojenecká úmrtnost je u nás tak nízká, že jsme na jednom z nejpřednějších míst na světě, za vlád ČSSD se ještě snížila přibližně o 30 %. Jsme lepší než Německo, Rakousko či Švýcarsko.
• V mnoha moderních metodách, například v invazivní léčbě srdečního infarktu, jsme na jednom z prvních míst na světě. Našim pacientům jsou k dispozici prakticky všechny nové metody a léky. Čekací doby jsou u většiny výkonů pod průměrem Evropské unie.
• Za sociálně demokratických vlád zůstala zachována dostupnost péče pro všechny občany a vzrostly příjmy zdravotníků. Velmi dobré výsledky českého zdravotnictví jsou přitom zajištěny za finanční prostředky, které jsou i v přepočtu parity kupní ceny více jak dvakrát nižší, čímž se české zdravotnictví, přes všechny své problémy, řadí k nejefektivnějším na světě.
Dosažení těchto výsledků se přímo odráží v poměrně vysoké spokojenosti pacientů s poskytnutými zdravotními službami. V této souvislosti je možné srovnat úroveň zdravotnictví České republiky se Slovenskou republikou, která měla podobné výchozí podmínky. Podle údajů OECD je úroveň českého zdravotnictví a poskytování této služby výrazně lepší než u našich sousedů. Přestože výsledky českého zdravotnictví jsou dobré, nejsme spokojeni především s dluhem Všeobecné zdravotní pojišťovny. Vadí nám, že pacient často nemá v systému to postavení, jaké by měl mít. Technický stav některých zdravotnických zařízení neodpovídá požadavkům naší doby a proto se budeme snažit dosáhnout zlepšení technického stavu dosud zanedbaných zdravotnických zařízení. ČSSD také vážně vnímá fakt, že kvalitní čeští zdravotníci nedostávají za svoji náročnou a obětavou práci zaplaceno tak, jak by si za svoji dobrou práci zasloužili.
Cílem ČSSD je standardní solidární systém západoevropského zdravotnictví. ČSSD odmítá nevyzkoušené experimenty, se kterými přichází ODS v Modré šanci a které nemají obdobu v žádné civilizované zemi na světě (individuální účty, nemocnice jako obchodní společnosti, plošná privatizace nemocnic atd.). Pro ČSSD je zdravotní péče veřejnou službou pro občany, a nikoliv předmětem pouhého volného trhu a zisku. Proto je úloha státu při poskytování zdravotní péče nezbytná.

Základním pilířem zdravotnictví je systém solidárního zdravotního pojištění, tedy solidarita bohatších s chudšími, zdravých s nemocnými. ČSSD odmítá demontáž tohoto systému tak, jak ho ve své Modré šanci připravuje ODS.

ČSSD připraví podmínky pro zavedení dobrovolného připojištění služeb nad rámec smluvních veřejných zdravotnických služeb tak, aby neohrozilo základní principy solidarity a dostupnosti v oblasti poskytování ekonomicky dostupné a účinné zdravotní péče. ČSSD tvoří legislativní a ekonomické podmínky ke stabilizaci postavení zdravotníků a zdravotnických zařízení. Ekonomická a smluvní jistota zdravotnických zařízení zajistí dostupnou a kvalitní péči občanům České republiky.

Základem sítě ambulantních zdravotnických zařízení jsou pro ČSSD nestátní zdravotnická zařízení jednotlivých soukromých lékařů (praktických lékařů a specialistů). ČSSD učiní takové kroky, aby jejich postavení vůči zdravotním pojišťovnám bylo rovnoprávné a stabilní. Soukromé vlastnictví sloužící k poskytování veřejných zdravotnických služeb je pro ČSSD nezpochybnitelné.

Chápeme praktické lékaře jako základní složku primární péče, na jejíž rozvoj a rozšíření musí být kladen ještě větší důraz.

ČSSD připraví podmínky, které zajistí nárůst počtu zubních lékařů.

Základem sítě lůžkových zdravotnických zařízení jsou nemocnice – neziskové veřejné společnosti bez ohledu na formu vlastnictví. Zařazení do sítě bude představovat pro tyto nemocnice povinnosti, ale i výhody, které stanoví zákon. Cílem ČSSD je, aby území České republiky bylo pokryto sítí kvalitních lůžkových zdravotnických zařízení, které se adekvátně postarají o pacienta bez ohledu na jeho sociální postavení. Součástí stabilního prostředí pro pracovníky ve zdravotnictví je také odpovídající systém jejich ohodnocení. ČSSD si je vědoma skutečnosti, že spokojený zdravotník je podmínkou pro spokojenost pacienta. Proto bude pokračovat v rychlejším trendu zvyšování příjmů kvalifikovaných pracovníků ve zdravotnictví tak, aby se snížila jejich motivace odejít za prací jinam. ČSSD klade důraz na zachování lázeňské péče jako součásti zdravotní péče. A proto bude pokračovat ve velkorysé finanční podpoře a v přípravě právních kroků, které zajistí, aby tento obor pokračoval v tradicích českého lázeňství jak po stránce odborné, tak i finanční.

Transparentní systém financování zdravotnictví je podmínkou pro udržení kvalitní péče o občany České republiky.

Pomocí legislativních norem budeme pokračovat v nápravě nerovnosti ve výběru zdravotního pojištění (zaměstnanci – OSVČ – státem hrazení pojištěnci). Zajistíme, aby státní rozpočet převzal vyšší finanční odpovědnost za státní pojištěnce. Zároveň provedeme takové kroky, aby v každé lékové skupině byl i nadále zajištěn minimálně jeden lék bez doplatků. U sociálně potřebných občanů v odůvodněných případech odstraníme sociální dopad doplatků za léky tím, že zajistíme plnou kompenzaci doplatků z pojištění. Nedopustíme, aby výše spoluúčasti ohrozila dostupnost zdravotní péče.

Prosazujeme zachování bezplatného zdravotnictví – nesouhlasíme s návrhy ODS, KDU-ČSL i Strany zelených na zavedení plateb v hotovosti u lékařů.

ČSSD bude pokračovat v započatém procesu důsledné kontroly hospodaření zdravotních pojišťoven a nakládání s prostředky zdravotního pojištění, tedy s prostředky veřejnými, vybranými od občanů. Připraví legislativní kroky pro transparentní, otevřené a racionální hospodaření zdravotních pojišťoven. K veřejné diskusi ČSSD předloží návrh na zjednodušení systému zdravotního pojištění.
ČSSD vytvoří jasná pravidla pro schvalování investic ze státního rozpočtu a z rozpočtu krajů pro lůžková zdravotnická zařízení a pro rozmísťování nákladné zdravotnické techniky. Pomocí návrhů změn zákonů, které již v minulosti několikrát ve sněmovně podávala, se zasadí o transparentní a racionální systém financování léků a zdravotnického materiálu.

ČSSD připraví podmínky pro navýšení finančních prostředků pro zdravotnictví na úroveň obvyklou v zemích EU. Umožní rozvoj a další zkvalitňování zdravotní péče o občany České republiky, zavádění nových diagnostických a léčebných metod a léků tak, aby české zdravotnictví i nadále drželo krok s ostatními zeměmi EU a odpovídalo úrovni současných medicínských poznatků.

Vztah pacient – lékař a kontrola kvality péče

ČSSD klade důraz na vztah mezi pacientem a lékařem A proto bude pokračovat v přípravě takových legislativních a organizačních kroků, které zajistí, aby jak postavení zdravotníků, tak práva pacientů odpovídala zvyklostem zavedeným v Evropské unii.

ČSSD bude prosazovat takový systém kontroly kvality ve všech zdravotnických zařízeních, který zajistí přístup k objektivním informacím pro každého pacienta. Preventivní programy

ČSSD vnímá prevenci nemocí jako klíčovou pro zlepšování zdravotního stavy občanů České republiky i pro efektivnější využití finančních prostředků ve zdravotnictví. Zároveň si je v souladu se zkušenostmi Evropských zemí vědoma toho, že krom kvality lékařské péče se na zdraví lidí a zvyšování střední délky života mimořádně podílí kvalita životního prostředí. ČSSD navrhuje:
• Nadále podporovat programy podpory zdravého životního stylu, prevence užívání návykových látek, prevenci kardiovaskulárních chorob, nádorových onemocnění apod.).
• Zvýhodňovat ty, kteří preventivní doporučení dodržují.
• Přísně dodržovat objektivní hygienické a ekologické (imisní) limity a standardy, které budou vědecky zdůvodněny. Při jejich stanovení bude zohledněna i zásada předběžné opatrnosti při určení únosnosti pro zdraví lidí a životní prostředí.
Informatizace zdravotnictví
Informační technologie přinášejí velké možnosti pro zefektivnění zdravotnictví. Umožňují zprůhlednit jeho financování, vyhodnocovat kvalitu lékařské péče ve vztahu k nákladům a přinášet tak podklady k účelnější alokaci zdrojů.

ČSSD navrhuje:
• Podporovat zapojování České republiky do celoevropských projektů e-Health.

3. Společnost prosperity

Sociální demokracie počítá i nadále s tím, že bude ve své hospodářské politice uplatňovat solidaritu, sociální soudržnost, boj proti sociálnímu vyloučení a sociální spravedlnost v rovnováze s motivací, odpovědností a rovností šancí. Sociální soudržnost přitom považujeme za klíčový faktor konkurenceschopnosti a hospodářského růstu. V tom spatřujeme zásadní odlišnost našeho hospodářského programu od našich ideových odpůrců, kteří staví svoji koncepci jen na co největším omezení jakékoli regulační funkce státu, jednostranném akcentu na uvolnění tržních sil, na sociální diferenciaci. Taková hospodářská politika v Evropě již opakovaně selhala a v polovině 90. let selhala i u nás. Sociální demokracie proto nepůjde cestou nezodpovědných experimentů, které by měly negativní dopady na obyvatelstvo a podlomily by výkonnost hospodářství.

(Dlouhodobý program ČSSD)

3.1. Východiska, principy, cíle

Nezpochybnitelné úspěchy

Od doby, kdy v roce 1998 sociální demokracie převzala vládní odpovědnost, naše země dosáhla nepřehlédnutelného pokroku. Tento úspěch není konečný a před námi dnes stojí příležitost neporovnatelná s čímkoli v naší hospodářské minulosti. Zásadní výzva se týká zařazení naší vlasti mezi vyspělejší část zemí Evropské unie. Hospodářský rozvoj slibuje otevřít novou etapu života v jednotě jeho materiální a duchovní stránky. Výzvami zůstávají další posílení motivace k výkonu, spravedlivý růst mezd a zisků, modernizace vzdělávání a pojistných systémů v oblasti důchodového a zdravotního zabezpečení. Výzvami jsou též účelnější ochrana práce, kvalitnější podnikatelské prostředí a potlačení projevů korupce. Současné období lze hodnotit jako nejstabilnější fázi hospodářského rozvoje od roku 1989. Hospodářský růst byl obnoven a stabilizoval se na impozantní úrovni. Nynější tempo růstu dosahuje 5% hranice, což je trojnásobek průměru EU. Země je dosud méně náchylná k cyklickým výkyvům. Hospodářský růst je postaven na zdravých základech, zejména exportu a investicích. Zdařilý systém pobídek nás dovedl k prvnímu místu ve střední Evropě, kam směřují zahraničních investice.

Navzdory posilování kursu koruny český export dynamicky roste. Obchodní bilance po letech deficitů vykázala přebytek, který bude v dalších letech pokračovat. Přitom se české výrobky na zahraničních trzích prosazují nikoli nízkou cenou, ale nespornou kvalitou. Ekonomické výsledky jsou o to cennější, že byly dosaženy při respektování životního prostředí, jehož kvalita se v uplynulém období prokazatelně zvyšovala. Naše nezaměstnanost se drží na nižší úrovni než evropský průměr. Reálné mzdy od roku 1997 vzrostly o 35 %, reálné důchody o 15 %. Za vlády ČSSD klesly daně firem i jednotlivců, zjednodušily se podmínky pro podnikání. Efektivní zdanění firem je výrazně nižší než průměr EU. Ekonomický potenciál země si získal hluboký respekt investičních analytiků. Obrovskou, ale nedoceňovanou hospodářskou hodnotou je sociální smír. Díky kultivovanému kolektivnímu vyjednávání a citlivé sociální politice naše země nezná stávky, ani sociální bouře. Přispívá to k investorským jistotám. Standardně měřená míra chudoby je u nás nejnižší mezi evropskými státy. Mnoho úspěchů bylo draze zaplaceno. Sociální demokracie převzala zemi s rozvráceným finančním sektorem a po těžkém měnovém otřesu. Předchozí tolerované neetické podnikatelské praktiky, absence vymahatelnosti práva a loupeživá privatizace nastavily korupční standardy chování, které země překonává dodnes. Dnešní stabilní a důvěryhodný finanční sektor byl vykoupen nákladnou sanací bank a jejich následnou privatizací do rukou renomovaných finančních institucí. Dokončení transformační adaptace podnikové sféry doprovázel významný růst nezaměstnanosti. Transformační náklady se se zpožděním promítly do veřejných rozpočtů a staly se hlavní příčinou rozpočtových schodků. Přesto země zůstala mezi státy s nejnižším veřejným dluhem v Evropě a v posledních dvou letech se podařilo stabilizovat poměr veřejného dluhu a hrubého domácího produktu, který v posledním roce dokonce klesl. V roce 2005 ČR s předstihem plnila prakticky všechna kritéria přijetí společné evropské měny: deficit veřejných rozpočtů poklesl pod 2,8 % HDP, veřejný dluh činil 36,6 % HDP, úrokové sazby klesly pod úroveň Eurozóny, inflace setrvala na nízkých hodnotách, měna byla velmi stabilní. Sociální demokracie naplnila vizi, kterou měla naše země od roku 1989, a splnila svůj volební slib. Česká republika vstoupila do Evropské unie jako plnoprávný člen a získala pro budoucí generace záruky ekonomické stability a národní bezpečnosti. Naše země splnila náročné vstupní požadavky a dosáhla slučitelnosti svých institucí se standardy západní Evropy. Plné začlenění do evropské integrace dalo ekonomice v souladu s našimi minulými volebními sliby mocný růstový impuls. Investoři vysoce oceňují bezpečnostní statut země daný vstupem do NATO v roce 1999.

Výzvy 21. století Současná ekonomika se zásadně liší od zkušeností minulých generací. V důsledku dělby práce ztratily jednotlivé ekonomiky schopnost izolovaného vývoje. Vývoj i výroba produktů jsou výsledkem mezinárodní spolupráce. Zboží a služby ztrácejí označení původu. Spotřebitel není omezen národním trhem a vybírá si ze světové nabídky. Moderní technologie stírají národní hranice tak, že není možno zjistit nejen původ produktů. ale je složité určovat i místo k zdanění. Rozdíl mezi pojmy místní, mezinárodní či světový mizí. Světová hospodářská soutěž stále snižuje výrobní náklady běžných produktů při růstu jejich kvality. Vedle pozitivního vývoje zaznamenáváme ve světovém měřítku také nesporné důkazy zneužití globalizačních trendů k polarizaci bohatství a bídy. Střetáváme se s případy nelítostného sociálního dumpingu. Jak uvádí Socialistická internacionála i Dlouhodobý program české sociální demokracie – ještě nikdy nemělo lidstvo tolik možností technicky, ekonomicky a společensky překonávat odvěké neduhy jako nerovnost, hlad, nemoci nebo nedostatek vzdělání, a ještě nikdy těchto možností tolik nevyužívalo k dalšímu prohlubování těchto neduhů.

Jakkoli pečlivě registrujeme záporné prvky, které globalizace přináší, společenská podstata procesu je nevratná. Objektivním trendům se nelze bezezbytku ubránit, lze je respektovat a přizpůsobit politiku, aby negativa byla potlačena, a naopak se důsledně využila příležitost. Věříme, že globalizační adaptace naší zemi nabízí obrovskou šanci. Nemáme přírodní zdroje, ale jsme národem aktivních, pracovitých a kvalifikovaných lidí. Uplatnění naší práce nemá národní překážky. Otevírají se evropské trhy i další teritoria. Přicházejí zahraniční investoři, kteří chtějí využít naši kvalitní práci i stabilní hospodářské prostředí. Chceme-li pokračovat v úspěšné cestě, musíme prohlubovat své vzdělání a své schopnosti komunikovat a pružně se přizpůsobovat rychle se měnícím podmínkám. Musíme prodávat více svého umu, více výzkumu a vývoje, vzdělání i národní kultury. Je to optimistická cesta, protože poskytuje nové obzory a zároveň eliminuje prvky práce potlačující osobnost. Dává větší prostor pro tvůrčí uplatnění, seznamování s novými skutečnostmi, umožňuje komunikaci s lidmi a přináší časté cestování.

Otevírá se širší možnost aktivně řešit problémy dosud posouvané za ekonomickou hranici. Moderní hospodářský rozvoj vytváří předpoklady zkvalitňování sociální sítě a umí být šetrný k životnímu prostředí. Evropský model hospodářství slučuje v různých podobách prvky motivace a rovnosti. Tradičně spojuje vysokou výkonnost se solidaritou. Tento model je dědictvím více než stoleté politiky sociální demokracie. Nahrazení tohoto uspořádání primitivním liberalismem je nepřijatelné.

Základní principy hospodářské politiky ČSSD:

Dynamická ekonomika založená na sociálních jistotách.

Naše hospodářská politika v období 2006 – 2010 bude mít tyto tři hlavní priority: 1) Vytváření nových pracovních míst s cílem snížit nezaměstnanost na úroveň 6 %.
2) Udržení tempa hospodářského růstu většího než 5 % ročně.
3) Vytvoření podmínek pro přijetí eura v roce 2010. Sociální demokracie dlouhodobě prosazuje vyváženou souhru trhu a státu. V tomto smyslu jsme si vědomi toho, že jedna ruka netleská – ani ta neviditelná tržní ani ta viditelná státní.

Dlouhodobu úspěšnou cestou je:
• Standardní evropský model smíšeného hospodářství. Moderní trh s úměrnými regulačními opatřeními je základním ekonomickým nástrojem, který je nutno pěstovat a přizpůsobovat světovým trendům tak, aby stále poskytoval atraktivní a příznivé prostředí jak pro práci, tak pro podnikání. Cílem takové smíšené ekonomiky je vysoká kvalita života, nikoli jen statistické ukazatele výkonu. Trh není prvkem, který by měl být potlačován, naopak musí být cílevědomě rozvíjen a citlivě regulován tak, aby poskytoval potřebný prostor i dostatečné jistoty pro jeho účastníky.
• Respektování úměrných mezí role státu. Stát nemůže trh obsahově nahrazovat, ale jen citlivě doplňovat a kultivovat. Stát pro nás znamená skutečnou autoritu, která má v moderní evropské společnosti svou nezastupitelnou roli. Tento stát by však měl zasahovat pouze tam, kde to je nezbytně nutné, tedy v situacích selhání či zneužití trhu jeho vlastními aktéry. Chceme regulovat pouze pečlivě vybrané oblasti, ale v takovém případě budeme regulační úlohu uplatňovat důsledně. Chceme redukovat oblasti, kde je trh omezován státem, avšak mnohem důrazněji vymáhat plnění norem.
• Poskytování kvalitních veřejných služeb. Stát a ostatní veřejné instituce mají své oprávnění jen proto, že poskytují nezbytnou službu. Dozor nad kvalitou této služby musí být předmětem trvalého zájmu, stejně jako pravidelné vyhodnocování nákladů. Chceme pokračovat

v úspěšných a veřejností kladně vnímaných auditech fungování veřejné správy.
• Boj za transparentní prostředí pro práci a podnikání. Tento boj musí být také namířen proti všem formám arogance veřejné moci. Cestou ke zkvalitnění veřejných služeb není jejich paušální privatizace, jakkoli spatřujeme ve vyváženém partnerství veřejného a soukromého sektoru vítaný potenciál zvýšení kvality nabízené služby a zároveň doplňkový zdroj iniciativy a financování.
• Posilování motivace pro práci i podnikání. Ekonomika nemůže fungovat bez soukromé iniciativy ve všech vrstvách společnosti. Máme za to, že při odstranění přežitých pravidel a zbytečné administrativní zátěže by mohlo více lidí pracovat a více lidí by se mohlo zapojit do podnikání.
Cíl: Prosperita pro všechny a modernizace Stěžejním cílem našeho programu je zvýšení kvality života co nejširší vrstvě obyvatelstva. K dosažení tohoto cíle máme dva stěžejní přístupy. Těmi jsou:
• Pokračování v současné linii hospodářské politiky a prohlubování jejích úspěšných směrů nastoupených v minulosti. Těmi jsou především pokračování v integraci do evropských struktur, zejména přijetí společné měny euro, politika aktivní podpory zahraničních investic, podpora celoživotního vzdělání, podpora rodin s dětmi, prohlubování daňové reformy, snižování schodku veřejných financí.
• Nepřetržitý modernizační proces. V příštím volebním období se chceme zaměřit na následující čtyři pilíře. Těmi jsou modernizace systému vzdělání, zdravotnictví, důchodového systému a nekompromisní boj za vyšší etické standardy podnikání. K úspěchu potřebujeme rozvíjet takové lidské dovedností, které jsou založeny na tvůrčích schopnostech. Moderní ekonomika je založena na výzkumu a vývoji, vzdělání, ale i začlenění specifické národní kultury. Zároveň musíme odstraňovat všechny zbývající překážky, které naší ekonomiku stále drží pod jejím plným potenciálem.
Dlouhodobý úspěch České republiky chceme založit na znalostech a vzdělání. Jediné skutečné bohatství, které moderní stát má, jsou jeho obyvatelé. Tímto směrem chceme zaměřit veškeré naše snahy. Všechny změny chceme provádět za účasti expertů, odborné veřejnosti a za široké celospolečenské diskuse. Prvním krokem v tomto směru bylo zahájení expertní a veřejné diskuse o reformě důchodů. Podobně chceme postupovat i v dalších oblastech. Dalším příkladem široké expertní a veřejné spolupráce je Strategie hospodářského růstu, která byla vypracována ve spolupráci vlády, nezávislých expertů, a které se dostalo velice kladného přijetí u odborné veřejnosti, v tisku a ve vládě. Strategie se setkala i s pozitivní odezvou mezinárodních institucí. V našem volebním programu je proto Strategie hospodářského růstu významným inspiračním zdrojem.

3.2 Kvalitní institucionální rámec

Kvalita institucí je jednou ze základních podmínek ekonomického rozvoje. Úroveň právních i mimoprávních norem (morálka, profesionální etika) je nástrojem ochrany občanů a ošetření podnikatelských rizik. Přestože v minulém období došlo k řadě zlepšení i v této oblasti (například odstranění prostoru pro korupci při zápisu do obchodního rejstříku a modernizace insolvenční legislativy) a důvěra investorů v naši zemi podstatně vzrostla, tento proces zdaleka není ukončen. Vedle vynucování norem je nutno věnovat pozornost výchově k právnímu vědomí. Občan se musí přesvědčit o tom, že dodržování právních a etických norem se vyplácí, a že důvěra má vysokou ekonomickou hodnotu. Ačkoli vstup do EU přinesl slučitelnost českých právních norem se směrnicemi společenství, je v této oblasti nadále co zlepšovat. Řada institutů byla formálně zavedena, jejich vymahatelnost je však mnohdy zdlouhavá a neefektivní. Právo není v hospodářských aplikacích dostatečně přehledné a předvídatelné. Jakkoli jde o vysvětlitelný pozůstatek transformace práva, je nutno v dalším období dokončit rekodifikaci občanského práva a navazujících norem. Pozornost je nutno věnovat dalšímu ekonomickému vzdělání soudců, státních zástupců i specializovaných policejních složek.

Za prvořadý úkol nadále považujeme boj s korupcí ve veřejném i soukromém sektoru. Pro ekonomiku je zásadní rovnost všech osob před zákonem. Chceme věnovat pozornost dalšímu zprůhlednění zadávání veřejných zakázek a chceme vnést jasná pravidla do partnerství veřejného a soukromého sektoru. Každý z nás je spotřebitelem. Posílíme ochranu spotřebitele, aby dosáhla evropské úrovně. Spotřebitel má právo být pravdivě informován o použití, složení, charakteristikách výrobků, aby se na základě těchto informací mohl správně rozhodnout o jeho koupi. Zefektivníme kontrolní funkce tam, kde se spotřebitel může jen obtížně orientovat. Zpřísníme postih za podávání klamavých informací o výrobcích a službách, za nekalé soutěže a reklamy, za prodej zboží s prošlou lhůtou, zdravotně a jakostně závadného, nepoctivý prodej výrobků a poskytování nepoctivých služeb. Na úseku ochrany spotřebitele budeme spolupracovat s nevládními neziskovými spotřebitelskými organizacemi. V oblasti ochrany spotřebitele na bankovním a finančním trhu prosadíme vznik finančního ombudsmana. V národním měřítku i v nadnárodních strukturách budeme prosazovat ochranu před monopolními praktikami. Budeme upevňovat postavení nezávislých regulačních orgánů. V rámci zahraniční politiky budeme věnovat pozornost boji proti diskriminaci našich výrobců na cizích trzích.

Institucionální prostředí musí potírat všechny formy diskriminace. Přes zlepšení se stále setkáváme např. s mzdovou a kariérní diskriminací žen, častá je zastřená diskriminace z důvodů věkových. Součástí optimálního antidiskriminačního institucionálního rámce je široká informační otevřenost.
Jsme pro široké informační povinnosti jak ve veřejném, tak v soukromém sektoru. Seriózní podnikání se nemusí stydět za své výsledky stejně jako dobrá radnice. Podporujeme zveřejňování majetkových poměrů vybraných veřejných činitelů stejně jako příjmů špičkových manažerů, kteří pracují ve státem vlastněných společnostech. Trváme na zavedení vhodné formy neveřejných majetkových přiznání na vymezený okruh majetku a trváme na dokládání původu příjmů. ČSSD navrhuje:

S cílem snížit korupci:
• Zlepšit kvalitu podnikatelského prostředí a snížit úroveň korupčního prostředí (ve spolupráci s neziskovým a podnikatelským sektorem). Systematicky eliminovat korupční příležitosti a ošetřit rizikové procesy ve veřejné správě odbouráváním nadbytečné regulace a zaváděním přesných pravidel.
• Zavést jednotný systém zadávání nákupů a zakázek jednotlivých státních orgánů na centralizované úrovni, který by byl doplněn o přísná protikorupční opatření.
• Dočasně zavést některá významná opatření, jakým je například test integrity.
• Urychlit fungování soudů. Provést reorganizaci soudů tak, aby byla přenesena administrativní část práce soudce na soudní úředníky a posílila odpovědnost soudců za dosažené výsledky.
• Snížit formalitu rozhodování soudů, a to především v rámci odvolacího řízení.
• Rekodifikovat občanské a obchodní právo. Koncipovat je jako moderní právní normy.
• Zavést majetková přiznání určitého objemu a druhu majetku.
• Zpřesnit zadávání zakázek tak, aby rozhodovalo omezené množství jednoznačných kritérií. S cílem učinit výkon veřejné služby efektivnější:
• V orgánech státní správy provádět organizační, funkční, procesní a informační audity nezávislými konzultanty.
• Posílit vazbu mezi platem a výkonem při odměňování. Jako kritéria zavést plnění rozpočtu a kvalitu poskytnuté služby.
• Posílit zpětnou vazbu mezi uživateli a poskytovateli veřejné služby (možnost účinných reklamací, sankce, kontrola kvality).
• Zkvalitnit průběžné vzdělávání a hodnocení pracovníků veřejné správy.
• Podpořit elektronickou komunikaci občanů a podnikatelů se státní správou (e-government).
• Publikovat zdarma na internetu maximální množství informací.
• Zavést nový registr dlužníků státu, který sníží administrativní zátěž občanů a podnikatelských subjektů.

3.3 Orientace na kvalitu

Kvalitní lidské zdroje jsou nejcennější konkurenční výhodou, kterou moderní stát může mít. Konkurenceschopnost české ekonomiky nemůže být založena na levné práci a minimální přidané hodnotě, jakkoli není důvodu takové výroby administrativně diskriminovat. Český i zahraniční kapitál může u nás investovat jen tehdy, bude-li mít dostatečné lidské zdroje. Existující dobré předpoklady naší ekonomiky je v tomto směru nutno dále zúročit.

V této oblasti bylo v posledních letech již mnoho učiněno. Zmiňme výrazný nárůst výdajů na vědu a výzkum, podstatné daňové zvýhodnění firem, které investují do vědy a výzkumu, podstatný nárůst počtu vysokoškoláků a zvýšení platů učitelů. Předpokladem vysoké kvality práce je nepochybně vzdělání a možnost celoživotního vzdělávání. Je zřejmé, že vzdělaní lidé se schopností si osvojovat nové znalosti a s ambicí pracovat v mezinárodních týmech stojí v příjmových žebříčcích nejvýše. Vstupenkami jsou iniciativa, adaptabilita v měnících se podmínkách, schopnost aktivně využívat informační techniku a jazykové znalosti. Budeme proto motivovat školský systém k výchově tvůrčích a samostatných lidí s potřebným spektrem dovedností. Znalostní potenciál je základním prostředkem ke zvýšení společenského a ekonomického postavení jedince ve společnosti. Jsme si vědomi toho, že podmínky pro ekonomickou úspěšnost jsou v naší zemi rozděleny nerovnoměrně mezi regiony, odvětví i skupiny obyvatelstva. Chceme nabídnout rovnou příležitost i těm, kterým je dosud nedostupná, a to prostřednictvím posilování dopravní a jiné infrastruktury, a bojovat proti všem formám vyloučení. Infrastrukturní investice jsou přitom prioritou, kterou je nutno plnit i za cenu přiměřeného zadlužení. Vhodnými nástroji vyrovnávání podmínek jednotlivých regionů, odvětví a skupin obyvatel jsou programy, které umožní čerpat peníze ze zdrojů EU. Evropské fondy podpoří dynamiku rozvoje země. Umožní získat celkově až 120 miliard Kč ročně. Další rozsáhlé zdroje je možno využít v oblasti vzdělání a výzkumu. Opatření k rozvoji tvůrčích schopností:
• Prohloubení spolupráce školských institucí a praxe, vyhodnocování přínosů jednotlivých typů vzdělání a jednotlivých škol ve prospěch rozvoje tvůrčího potenciálu země.

3.4 Ochrana, dynamika a flexibilita – lepší podnikatelské prostředí

Naše podnikatelské prostředí stále obsahuje řadu bariér, které brání pružné reakci na nové hospodářské skutečnosti a znemožňují plné využití výrobních faktorů. Odstraňování takových překážek považujeme za náš hlavní cíl v této oblasti.
Přestože jednou z našich hlavních priorit je ochrana práce, ve spolupráci s odbory a zaměstnavatelskými organizacemi budeme také dále aktivně pojmenovávat ty prvky ochrany práce, které se přežily, a nahrazovat je prvky moderními, umožňujícími lepší ochranu i pružnost na trhu práce. Budeme dolaďovat systém regulace minimálních mezd a dávek, aby dostatečně plnil sociální úlohu i motivoval k aktivitě. Cílem je výrazné snížení administrativní zátěže podnikání. Budeme rozvíjet komunikaci podnikatele a veřejných institucí prostřednictvím jediného kontaktního místa. Dále snížíme časové prodlevy při zakládání a rušení podniků (i když v této oblasti bylo v posledních letech učiněno mnoho významných kroků). Počítáme s vyšší dostupností informací o ekonomických subjektech, např. s elektronickou podobou sbírky listin obchodních rejstříků. Významné je zavedení nové podoby konkursního práva, které společně s dalším vzděláním soudců a konkursních správců urychlí a zefektivní konkursní řízení. Prodlevy při zápisu do obchodního rejstříku již byly odstraněny. Zjednodušíme a zpřístupníme elektronickou komunikaci mezi podnikateli a finančními úřady prostřednictvím daňového portálu.

Budeme pokračovat v programech aktivní pomoci investorům. Pomoc v nalézání vhodných lokalit, urychlení stavebních záměrů a čerpání investičních pobídek přináší ekonomice vysoký efekt. Odmítáme neodpovědné a nekvalifikované úvahy o rušení investičních pobídek, které údajně poškozují naši ekonomiku. Opak je pravdou, investiční pobídky jsou nastaveny jen tak, aby částečně vyrovnávaly podmínky investování v naší zemi s konkurencí. Je dobré si uvědomit, kolik pobídky přinesly pracovních míst, jak pozvedly exportní schopnosti země a nakolik se podílely na zavedení moderních výrob a inovací. Chceme dále rozvíjet úspěšné formy úvěrování a pojištění exportních aktivit prostřednictvím státních organizací. I tyto aktivity vyrovnávají pružnost pozice českých exportérů s ostatními zeměmi. Budeme vytvářet podmínky k uplatnění na nových dynamických trzích, jako je Čína a Indie. Povedeme aktivní dialog s ochranou životního prostředí s cílem zvyšování efektivnosti ochrany na straně jedné a s odbouráváním překážek pro práci a podnikání na straně druhé. Domníváme se, že zde existuje významný prostor k tomu, aby požadavky ochrany životního prostředí byly respektovány a zároveň je nebylo možno dlouhodobě zneužívat k prosazování jiných zájmů. Více prostoru musí dostat rozvoj služeb, kde lze pracovní místo vytvářet zpravidla s nižšími náklady než v průmyslu a zároveň lze pružněji využívat práci. Ve struktuře zaměstnanosti je sektor služeb stále poddimenzován ve srovnání s jinými zeměmi.
Cestovní ruch a jeho přímé i související služby považujeme za jednu z priorit rozvoje našich regionů. Jsme si vědomi výjimečného potenciálu naší krajiny, historie, kultury a lidských zdrojů ve vztahu k možnostem zvýšení návštěvnosti našich regionů domácími i zahraničními klienty. S tím souvisí významný potenciál pro příliv financí do regionů ve formě tržeb za poskytované kvalitní služby.

Pro domácí i aktivní zahraniční cestovní ruch je klíčový rozvoj infrastruktury. Proto chceme podporovat investice umožňující využití potenciálu cestovního ruchu v regionech, včetně chráněných krajinných oblastí a národních parků. Tyto unikátní přírodní zdroje musíme přeměnit v konkurenční výhodu, při zachování principů udržitelného rozvoje je nabízet k využití domácím i zahraničním turistům. Kvalitní ubytování, zážitkové stravování a široký výběr atraktivních doplňkových služeb jsou nutnými předpoklady pro maximalizaci příjmů z cestovního ruchu. Rozvoj těchto schopností patří mezi naše cíle.

Jsme si také vědomi toho, že bez vzdělané a vyškolené pracovní síly nelze zúročit sebevětší investice do infrastruktury. Naší prioritou bude tudíž dlouhodobé, diferencované a výsledkově zaměřené vzdělávání všech profesí, které mohou ovlivnit spokojenost návštěvníků. Společně s orgány samosprávy více podpoříme cestovní ruch v regionech, aby se staly tvůrci mnohem širší nabídky služeb a posílily vlastní propagaci. Legislativními kroky, úpravou daňového systému i podporou propagace chceme vytvářet motivující prostředí pro malé, střední i velké podnikatele. Cílem je dosáhnout většího počtu zákazníků, jejich lepší skladby, vyšších tržeb na osobu a delší doby pobytu.
Vnímáme náš závazek k podpoře malého a středního podnikání. Sektor nepochybně nevyčerpal svůj potenciál výkonu, zaměstnanosti a inovací. Přes řadu aktivních opatření v minulosti (například výrazného zvýšení daňově odečitatelných paušálů, který snižuje administrativu i výši daně z příjmu pro živnostníky) zde zůstává stále prostor ke snížení administrativní zátěže. Budeme dále zkoumat možnosti širšího uplatnění daňových paušálů. Prosadíme zlepšení v přístupu k úvěrům prostřednictvím garančních programů. K pružnosti patří i podpora všech vlastnických forem. Vedle privátního sektoru bude naše podpora patřit rehabilitaci družstevnictví. K zabezpečení řady úloh považujeme za účelný veřejný sektor, ať už jde o veřejné služby poskytované státem, městy a obcemi či dalšími organizacemi.

ČSSD navrhuje: S cílem zvýšit podporu podnikání:
• I nadále se zasazovat o maximální zjednodušení vstupu do podnikání a výstupu z něho.
• Podpořit elektronickou komunikaci občanů a podnikatelů se státní správou.
• Zabezpečit propojení jednotlivých izolovaných registrů veřejné správy a zavést centrální kontaktní místa a snížit tím administrativní zátěž pro občany a podnikatele.
• Zavést legální platby místo „korupčních obálek“ pro expresní vyřízení některých požadavků na veřejnou sféru. Z těchto peněz se bude financovat zlepšení kvality a rychlosti vyřízení žádosti pro všechny žadatele. S cílem podpořit malé a střední podniky:
• Modernizovat současné programy na podporu malých a středních podniků. Finanční podporu směřovat vyváženě do oblastí vytváření prostředí a přímé podpory firem – důraz klást na vytváření vazeb mezi firmami (klastry), zavádění nejlepších metod řízení a rozvoje firem, rozvoje lidských zdrojů a spolupráce s univerzitami.

S cílem podpořit export:
• Zvýšit koordinaci propagace a prezentace v zahraničí. Zlepšit efektivitu prosazování ekonomických zájmů ČR v zahraničí (tzv. ekonomická diplomacie) a zajistit k tomu dostatek prostředků. Posilovat je třeba poddimenzovaná obchodní zastoupení v klíčových zemích (Rusko, Čína a Dálný východ jako celek atd.). Optimalizovat obchodní oddělení zastupitelských úřadů v zemích EU. Vytvořit nezbytné podmínky pro kapitálovou expanzi nejlepších českých firem do zahraničí. S cílem lepšího využití fondů EU
• Zaměřit operační programy, jejich priority a přidělené finanční prostředky v souladu s prioritními oblastmi rozvoje České republiky stanovené Strategií udržitelného rozvoje ČR, Strategií hospodářského růstu a regionálními politikami.
• Posilovat přiřazení zdrojů na spolufinancování projektů z fondů EU a povýšit je na absolutní prioritu. Při překrývání oblastí podpory upřednostnit evropské programy před národními. Zajistit soulad mezi domácími a evropskými politikami tak, aby nedocházelo ke konfliktům či ke konkurenci podpory poskytované z českých a z evropských zdrojů.
S cílem zlepšit kapitálový trh:
• Podpořit využití tzv. rozvojového kapitálu („private equity“ a „venture capital“). Zvýšit transparentnost a zjednodušit regulační instituce kapitálového trhu. Vytvořit instituci centrálního depozitáře a implementovat transparentní vícestupňovou evidenci cenných papírů.

3.5 Zdravé finance

Vláda ČSSD zodpovědně a úspěšně řešila úkol systematického snižování deficitů a v letech 2004 a 2005 byla dokonce dosažena maastrichtská hladina úrovně deficitu veřejných rozpočtů, tedy 3% HDP a méně. V této snaze bude vláda pokračovat v intencích konvergenčního programu tak, aby tento trend pokračoval i nadále a byl dlouhodobě stabilně udržitelný, to vše při udržení potřebné míry sociální soudržnosti. Oponenti nám často vyčítají vysoké sociální výdaje. Skutečností je, že náš sociální stát, měřeno evropskými měřítky, je poměrně levný. Kdo chce snížit výdaje na tento sociální stát, musí říci nahlas, že chce snížit naše nízké starobní důchody, nízké sociální dávky, a požaduje plošné zdražení lékařské péče a vzdělání. Naše konsolidovaná daňová kvóta je výrazně nižší, než je průměr EU 25.
Jsme toho názoru, že úroveň daní a pojistného (konsolidovaná kvóta) dosáhla úrovně, která neumožňuje další razantní snížení bez výrazně negativních dopadů. V nadcházejícím období očekáváme oscilaci kvóty kolem úrovně cca 37 % (například v roce 1995 byla tato kvóta na úrovni 40 %). Předpokládáme dlouhodobou stabilizaci poměru veřejného dluhu a hrubého domácího produktu asi na současné úrovni, který je v evropském srovnání velice nízký a dosahuje zhruba poloviny evropského průměru. Hlásíme se k Paktu stability a růstu. Naplnění trvalých cílů rozpočtových schodků pod 3 % HDP očekáváme od roku 2008. Stabilizace veřejných rozpočtů a realizace rozsáhlého souboru hospodářských reforem by měla umožnit zavést společnou evropskou měnu od roku 2010, což je jeden z hlavních cílů hospodářské politiky ČSSD. Pokud jde o optimalizaci daňové struktury, bylo v této oblasti již mnoho dosaženo. Došlo k výraznému snížení zdanění firem z 39 % ke konci vlády ODS, na 24 % v roce 2006 za vlády ČSSD. Současně došlo k výraznému urychlení odpisů, které dále zjednodušilo a snížilo daňovou povinnost podnikatelů. V roce 2006 tak bude efektivní zdanění firem na úrovni sousední Slovenské republiky. Pro 70 % pracujících a podnikatelů ze středně a nízkopříjmových skupin občanů jsme snížili daně o 4 800 Kč ročně. V roce 2005 došlo k výraznému snížení a zjednodušení daní pro živnostníky. Mýtus, že naše vláda chce jen zvyšovat daně, se tedy ukázal jako zcela lichý. Naopak, zdanění firem a soukromých osob za současné vlády klesaly nejvýrazněji v celé naši novodobé historii.

ČSSD i do budoucna trvá na tom, že páteří našeho systému musí zůstat progresivní daň z příjmu fyzických osob, která nejlépe vyjadřuje solidární princip a zároveň koriguje výkyvy hospodářského cyklu. Budeme obhajovat existenci majetkových daní, které alespoň částečně uhrazují náklady státu při ochraně majetkového vlastnictví.

V oblasti daně z příjmů právnických osob zvážíme zjednodušení systému. Zachováme současnou úroveň efektivní sazby. Přehodnotíme však rozsah odpočitatelných položek od základu daně a v návaznosti na to i výši nominální sazby daně. Zvážíme doplnění přídavků na děti zvýšením slevy na dani, resp. daňového bonusu. Zároveň chceme zavést fiskálně neutrální ekologickou daňovou reformu, při níž dojde ke kompenzačnímu snížení adekvátní daňové zátěže v jiných oblastech.

Budeme obhajovat zachování kolkování cigaret a alkoholu, které má pozitivní efekt ve vývoji daňových příjmů stejně jako boj proti pašování a nelegální výrobě zboží. Zpřísníme postupy vůči zneužívání značek a poškozování práv duševního vlastnictví. Trváme na uzákoněném zavedení registračních pokladen a na zachování povinného bezhotovostního placení velkých transakcí. Zintenzivníme dále boj proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a proti daňovým únikům. ČSSD navrhuje:
• Na základě shody v sociální a hospodářské sféře pokračovat ve zjednodušení systému daně z příjmu právnických a fyzických osob.
• Pokračovat v zavádění daňových úlev pro rodiny s dětmi. Posílit systém slev na dani dle praktických zkušeností se zavedením slevy na dani za děti a daňových bonusů.
• Zachovat sníženou sazbu DPH u sociálně citlivých položek.
• Zajistit hladký přechod na společnou měnu Euro v roce 2010. Zamezit možnému jednorázovému skokovému nárůstu cen.
• Připravit nový zákon o daních z příjmů, který bude přehlednější, jednodušší a zvýší efektivnost výběru daní.
• Zpřesnit zaměření daňové kontroly, zejména na situace, které mohou mít skutečně výrazný dopad na státní rozpočet.
• Sjednotit platby a snížit administrativu pro občany i podnikatele ve styku s finančními úřady.
• Realizovat specializaci a koncentraci finančních úřadů za účelem zvýšení efektivity správy daní (včetně celních úřadů).
• Zajistit konzistentnost a jednoznačnost výkladu daňových předpisů finančními úřady.
• Zavést majetková přiznání týkající se prokazování původu příjmu při nabytí vymezeného okruhu majetku.
• Rozšířit a zjednodušit využití paušální daně pro živnostníky.
• Zvážíme rozšíření daňových bonusů s cílem posílit motivaci pracovat.

3.6 Podpora konkurenceschopnosti českého průmyslu

Za klíčové opatření při naplňování základního ekonomického cíle České republiky v následujícím období, tj. urychlené konvergence české ekonomiky k úrovni nejvyspělejších zemí EU, považuje ČSSD formulaci nové průmyslové politiky – politiky podpory konkurenceschopnosti českého průmyslu. Jejími hlavními cíli budou posilování růstu produktivity, výkonnosti a potřebných strukturálních změn ve zpracovatelském průmyslu, který patří k základním stabilizujícím prvkům ekonomiky.

Český průmysl prošel v předchozích letech nelehkou cestu. Za pochodu musel absorbovat evropská „acquis“ a urychleně se restrukturalizovat. Přitom všem však růst průmyslu významně přispíval k výraznému růstu české ekonomiky, k tvorbě nových pracovních míst a snižování nezaměstnanosti. I v příštím období bude stát před českým průmyslem a průmyslovou politikou státu, kromě další nezbytné restrukturalizace, celá řada výzev.

Za nejdůležitější považuje ČSSD vzájemné skloubení ekonomické, sociální a enviromentální dimenze průběhu ekologické daňové reformy. ČSSD bude při formulaci průmyslové politiky prosazovat vyvážený koncept rovnoprávného propojení všech tří jejích rovin.

Prověrkou konkurenční schopnosti českého průmyslu bude bezesporu i předpokládaný přechod na společnou měnu ke konci příštího volebního období, při kterém bude ČSSD prosazovat takové nástroje a opatření, které zamezí ohrožení konkurenceschopnosti českých podniků a exportérů.

ČSSD je přesvědčena, že stát musí uznat svůj díl odpovědnosti za rozvoj českého průmyslu a zaměřit se na formulaci jak celkového směru politiky českého průmyslu, tak i pozitivní formulaci politik v rámci jednotlivých významných průmyslových oborů. Vláda i Parlament musí zajistit, aby opatření vyplývající z legislativního procesu neohrozila konkurenceschopnost ekonomiky. ČSSD bude prosazovat revizi platné legislativy ovlivňující podnikání s cílem eliminovat její negativní vlivy na konkurenceschopnost našich podnikatelů a zvýšení její přehlednosti. Nedílnou součástí nově formulované průmyslové politiky bude vyhodnocení a případné doporučení změn u vybraných programů hospodářské politiky (vytváření průmyslových zón, podpora malého a středního podnikání, zaměření proexportní politiky, podpora investic, revitalizace vybraných podniků). Poslední oblastí nově formulované průmyslové politiky bude řada přímých i nepřímých opatření vedená ze strany státu směřovaná na podporu konkurenční schopnosti českého průmyslu. Zde půjde především o:
• permanentní úsilí vlády, podnikatelského sektoru a zástupců zaměstnanců zkvalitňovat podnikatelské a investiční prostředí v ČR,
• podporu sociálního dialogu a sociálního partnerství v českém průmyslu,
• opatření na podporu rozvoje sektoru služeb pro průmysl jako významného a perspektivního zdroje ekonomické prosperity země a tvorby nových pracovních příležitostí, včetně dalšího rozvoje informačních, poradenských a konzultačních služeb pro podnikání na národní a regionální úrovni,
• podporu českých výrobků na domácím trhu, a to i za podpory sociálních partnerů,
• pokračování ve zkvalitňování politiky podpory investování, jako osvědčeného nástroje rozvoje hospodářství a tvorby, a to posílením inovační politiky spočívající v podpoře všech forem inovací – technologických i netechnologických, podporou vzájemného uznávání profesí důležitých pro inovace aj.,
• podporu modernizačních investic a šíření informačních a komunikačních technologií v malých a středních podnicích a v neposlední řadě s podporou rekvalifikace a dalšího vzdělávání pracovníků tohoto sektoru,
• zvýšení motivace a podporou spolupráce malých a středních inovačních firem s výzkumnými pracovišti zejména vysokých škol a státních i soukromých výzkumných ústavů,
• podporu rozvoje nových pracovních míst,
• odstranění dlouhodobých problémů bránících rozvoji učňovského školství zvláště v oborech nezbytných pro rozvoj průmyslu; rozšíříme možnosti daňového odpočtu jako příspěvek pro firmy, které finančně podpoří odborné školy,
• zabezpečení dostatečné a trvalé disponibility prvotních zdrojů energie, národní energetické bezpečnosti a dodržení zásad udržitelného rozvoje,
• podporu exportu prostřednictvím dalšího rozvoje finančních a pojistných nástrojů a trvalé zkvalitňování služeb státních institucí určených na podporu firem v zahraničí,
• revitalizaci zanedbaných průmyslových území a bývalých vojenských areálů (brownfields) za účelem jejich dalšího využití k podnikání. Kromě investičních projektů ve zpracovatelském průmyslu budeme usilovat o výraznější rozvoj investic v oblasti výroby a služeb s vysokou přidanou hodnotou, jako jsou například informační technologie, centra strategických služeb nebo technologická centra, zlepšování inovační a technologické infrastruktury pro podnikání. Zakládání a další rozvoj inovačních a technologických center, podnikatelských inkubátorů, vědeckotechnických parků a center pro transfer technologií jsou zásadním předpokladem pro rozvoj průmyslového výzkumu a vývoje, transfer technologií a know-how a jejich následného uplatnění v průmyslové výrobě.

3.7 Kvalitní dostupná a bezpečná doprava

ČSSD si je vědoma, že fungující doprava je základem rozvoje společnosti. Kvalitní a spokojený život občanů se bez jejího trvalého zlepšování neobejde. Chceme mít nejen kvalitnější a rychlejší dostupnost jednotlivých regionů České republiky, ale chceme, aby naše dopravní cesty byly propojeny s Evropou, aby doprava byla bezpečná, pohodlná a šetrná k životnímu prostředí. Multiplikační efekty z investic do dopravy jednoznačně přesahují vynaložené náklady. Její rozvoj není možný bez vnímání souvislostí s ekologickými, sociálními a ekonomickými aspekty.
Česká republika je s ohledem na svou geografickou polohu přirozenou dopravní křižovatkou střední Evropy. S prosperitou ekonomiky a v souvislosti se vstupem ČR do EU roste přeprava zboží a osob i tranzitní přeprava, což na druhé straně vytváří řadu podnikatelských a zaměstnaneckých příležitostí. V důsledku deformací cenových podmínek pro jednotlivé druhy dopravy je dnes růst poptávky po přepravě uspokojován především kamionovou a silniční dopravou. To přináší řadu negativních důsledků. Doprava se dotýká každého z nás. Proto je nezbytné zajistit její funkčnost s ohledem na potřeby obyvatel, zejména potřebu mobility – dopravy do zaměstnání, do škol, k lékaři, na úřady, za kulturou a sportem, a to pro všechny sociální skupiny obyvatel. Od roku 1998 byla již učiněna řada kroků ke zlepšení situace. V roce 2000 byl zřízen Státní fond dopravní infrastruktury (SFDI). Prostřednictvím jeho rozpočtů bylo do roku 2005 do výstavby a údržby silnic, dálnic, železnic a vnitrozemských vodních cest investováno více než 200 miliard Kč, především ze zdrojů z privatizace. Urychlila se příprava a výstavba řady celostátně i mezinárodně důležitých dopravních tepen, především dálnic. Byla vybudována řada obchvatů měst a přeložek komunikací, vzniklo mnoho kruhových křižovatek, zlepšilo se dopravní značení a na řadě míst se zvýšila bezpečnost dopravy. Postupně jsou uváděny do provozu nové úseky dálnic, jejichž výstavba byla zahájena v minulých letech. V příštím volebním období chceme dokončit alespoň 300 km nových dálnic a rychlostních silnic. V současné době je rozestavěno zhruba 140 km na šesti dálnicích a rychlostních komunikacích, je zahájena stavba jihozápadní části okruhu kolem Prahy a zrychluje se příprava jeho dalších částí. Byla dokončena modernizace 1. a 2. národního železničního koridoru a řady dalších tratí. Součástí nově budované dopravní infrastruktury jsou rovněž opatření k minimalizaci vlivu dopravního provozu na životní prostředí a krajinný ráz. Budují se cyklistické stezky a doprava se zpřístupňuje pro zdravotně postižené občany.

Letiště Praha-Ruzyně se modernizuje tak, aby obstálo v mezinárodní konkurenci. Roste význam regionálních letišť, které přešly do vlastnictví krajů. Především Brna, které úspěšně realizuje spolupráci veřejného a soukromého kapitálu, a Ostravy-Mošnova, kde se připravuje železniční propojení s krajským centrem.

Zásadně se rovněž změnila organizace železniční dopravy. Státní organizace České dráhy se změnila na akciovou společnost, která provozuje železniční dopravu a zodpovídá i za provozování dráhy. Vlastníkem železniční dopravní cesty je státní organizace Správa železniční dopravní cesty. Na železnici je umožněn přístup i dalším dopravcům, bylo zavedeno zpoplatnění železniční dopravní cesty. Na silnicích se připravuje systém výkonového zpoplatnění, i když jenom na omezené síti dálnic a vybraných silnic I. tříd. Silnice II. a III. tříd přešly do vlastnictví krajů, včetně zajišťování jejich oprav, údržby a modernizace. Podporován byl rovněž rozvoj rekreační plavby a vnitrozemské vodní cesty. Hlavní zásady naší dopravní politiky:
• Urychlit napojení všech krajů ČR na mezinárodní dálniční síť a vybranou železniční síť a zkvalitnit stávající dopravní sítě.
• Zkvalitnit dopravní obslužnost území zajišťovanou státem i kraji s důrazem na prohloubení odpovědnosti krajských samospráv a dopravní obslužnost menších obcí, podporovat budování integrovaných dopravních systémů a jejich vzájemnou propojitelnost. Podporou z veřejných zdrojů rozšíříme veřejnou dopravu na venkově. Veřejná doprava musí být nejen místně a cenově dostupná, ale také dobře organizovaná a s moderním vozovým parkem.
• Rozšíříme daňovou podporu dopravy zaměstnanců do práce.
• V rámci modernizace a rozvoje dopravní infrastruktury upřednostňovat trasy podporující dostupnost průmyslových zón a oblastí s vysokou nezaměstnaností s cílem podpory ekonomického rozvoje hospodářsky slabších regionů.
• Preferovat hromadnou dopravu před dopravou individuální a upřednostňovat nákladní kolejovou dopravu a vodní dopravu před dopravou silniční, zvýhodňovat železniční dopravu před dopravou silniční a podporovat rozvoj městské a příměstské dopravy.
• Vytvořit podmínky pro přesun vhodných doprav ze silnice na železnici. Proto podporujeme především využití kontejnerů a veřejná logistická centra.
• Doprava musí být ekologická, šetrná k životnímu prostředí. Chceme proto podporovat obnovu vozidel pro hromadnou osobní dopravu s důrazem na prostředky splňující právě ekologické požadavky.
• Podporovat výchovu, vzdělávání, výzkum a vývoj v dopravě s posilováním vědomí významu zodpovědnosti za sebe, za ostatní i za ochranu životního prostředí.
• Dosáhnout významného pokroku v bezpečnosti silničního provozu a chování jeho účastníků.
• Podporovat rozvoj telematick�